构建公务员管理中的竞争机制——对功能、有效空间、方式及相关因素等问题的分析

本文旨在研究与社会主义市场机制相适应的政府职位市场化问题。文章从竞争行为产生的缘由入手 ,通过对西方文官制度和中国古代科举制度中竞争机制的比较和总结 ,结合对竞争机制功能、有效适用范围、重要因素等若干层面的分析 ,围绕社会主义市场经济条件下 ,政府职位竞争的特殊性、矛盾性进行了阐述 ,提出了在社会转型期 ,构建适应社会主义市场经济的政府职位竞争机制的设想和使其日臻完善的相关对策。

浅议基层治理法治化中的人大作用

十八届四中全会《决定》指出：“推进基层治理法治化。全面推进依法治国，基础在基层，工作重点在基层。”上海作为特大型国际化城市。推进基层治理法治化，对巩固党的执政基础、加快法治上海建设，回应群众期待，具有重要意义。法治要真正融化于基层治理体系、内化于基层干部思维理念、转化为基层组织运作机制，需要长期艰苦努力。人大如何在其中发挥独特作用，值得研究。笔者试结合基层挂职经历，谈些粗浅想法。

“烧头香”与“正能量”

钟声一敲、大门一开,早已等候多时的民众如奔向世博会热门场馆一般,冲到香炉前敬香祈福."一位小伙抢得头香,但因太急而手背挂彩."蛇年春节,某媒体报道了台湾南瑶宫里抢头香的一幕.北京雍和宫、深圳弘法寺、香港黄大仙祠及上海各大寺庙等被挤得水泄不通的照片,也登上了不少媒体的显眼位置. "烧头香"即凌晨在神佛像前为表虔诚、祈好运而点燃的第一柱香.此民间风俗由来已久,宋《东京梦华录》中早有记载.而在科学昌明的今天,在公民文化素养相对较高的大城市,依然能盛传不衰,足见其影响力和群众性.这其中折射出的有关宗教、信仰、社会管理等问题,颇值得从事人大宗教事务工作的同志们思考.

漫话江湾三观堂

“东去袁长浦,幽楼宛在兹。碧藓依斜砌,黄花满矮篱。”挂职期间,每次我经过三观堂,总会想起清朝诗人张忆《迎真道院》（即三观堂前身）的诗句。据地方志《上海名镇志》记载,江湾镇原有历代古刹10多座,最早的昆福寺距今已1500年,但大多毁于炮火或被拆毁。三观堂是江湾镇境内唯一留存的古寺院。笔者平时从事民族宗教方面的工作,对此自然多了一份关注。

加强理论学习 加快锻炼成长——市人大挂职锻炼、机关中青年干部业余研修班举行研讨会

7月14日,市人大常委会挂职锻炼、机关中青年干部业余研修班的30余名成员,利用周六休息时问召开了第一次研讨会。会前许多同志认真学习江泽民同志的"七一"重要讲话,精心准备了发言提纲。研讨会上大家争相发言,气氛十分热烈。通过学习和交流,大家一致认为,江泽民同志"七一"讲话高屋建瓴、振奋人心。

一座城 一条心 一定赢

2022年4月4日,苦战疫情多日后,上海这座有着2500万人口的超大城市打响了一场规模空前、难度空前的大战和硬仗——全市同步开展核酸检测。作为一名响应市级机关党工委和市人大常委会机关党组号召的志愿者,我看到了身边那么多夜以继日、迎难而上的共产党员,看到了团结一心、守望相助的人民群众,更看到了上海在抗疫关键时刻的城市精神和城市担当。

追忆鲁迅塾师寿镜吾先生

今年,时值被毛泽东同志称为＂伟大的文学家、思想家和革命家＂的鲁迅先生（1881-1936）诞辰135周年、逝世80周年。本文不囿于晚辈对先人的怀念,更多地出于一种超越家族和时代的情感,并从一个侧面纪念鲁迅、纪念先贤,纪念民族精神与风骨。鲁迅青少年时代的启蒙塾师,那位在《从百草园到三味书屋》中被称为＂本城中极方正、质朴、博学的人＂,就是寿镜吾（1849-1930）先生。

江湾镇街道:让群众诉求“提了不白提”

今年1月的某天上午,虹口区江湾镇街道居民王阿姨来到街道信访室,情绪激动地反映,她所在小区的业委会已届满好几个月未改选,造成居民们日夜盼望的平改坡工程迟迟无法落实。正在接待的区人大代表周连珍查实此事后,立即通过社区（街道）代表联络室与居委会及相关部门联系,敦促业委会完成了改选,居民们称赞＂人大代表确实在为老百姓办实事＂。在江湾镇街道,这样的事例很多。目前,联络室服务的市、区人大代表39人。仅2013年1月至2014年9月,联络室就收到代表提出的意见建议41件,均作了妥善处理。

江湾镇街道探索城郊结合区域有效治理机制 顽症要“顽”治 念好“四治经”

城郊结合区域一般处于城乡边缘、多区交界地块，外来人员、低收入者、流动摊贩多集中于此，地域和人文环境比较复杂，容易成为管理“盲区”，是城市管理顽症治理的重点难点区域之一。虹口区江湾镇街道与杨浦、闸北、宝山三区交界，涉及北杨线等三条铁路，流动人口多、老旧住房多……由此形成的违建、“城中村”、乱投摊、群租等，成了城区管理的老大难问题。近年来，街道探索形成了符合城郊结合区域特点的法治型、民主型、协同型、常态型治理机制，成效明显。

对人大助力破解执行难问题的若干思考

十八届三中全会《决定》提出要“加快建设公正高效权威的社会主义司法制度”，习近平同志在2014年中央政法工作会议上强调“要让人民群众切实感受到公平正义就在身边”，这些论述对于全面推进依法治国、实现社会公平正义具有重要意义。法谚云“法律的生命在于执行”，能否及时执行生效法律文书，将直接关系到胜诉人权益的兑现、群众对司法公正的信任和司法权威的彰显。

回应型司法理念的践行者

回应型司法，是司法发挥能动作用以回应社会需要的一种审判工作模式，源于上世纪60年代美国法社会学的观点，结合中国国情，简言之即“民有所呼、我有所应”。

感受为民司法的温度与品质——我所亲历的虹口区第二届法院文化周

常听在市人大挂职的干部感叹，人大是所政治文明的“大学校”。这次，根据市人大机关安排，自己到虹口法院锻炼，觉得这儿也是个感受司法为民的大课堂。9月2日至6日，我亲历了区第二届法院文化周，走社区、观庭审、听讲座、读好书。尽管只有短短五天，但其散发出的司法温度和品质，却余韵悠长……

将法治精神和群众观念融入旧区改造——虹口法院稳妥推进105地块清场执行工作

旧区改造是当前民生工作的最大难题,被列为市人大常委会今年专项监督的重点工作。虹口是旧改重点地区,任务繁重、群众期盼。近期,虹口法院在区委的领导和高、中院的的指导以及区政府相关部门的全力支持下,经过一年多的艰苦努力,顺利完成了北宝兴路某厂房的司法拍卖、清场交接等执行工作。700余名租户、8间仓库、1间店面被依法有序迁出,为105地块整体改造、居民回搬入住提供了坚实的司法保障。作为一名挂职干部,我亲身感受到了虹口法院主动运用法治思维、群众工作方法助力旧区改造的勇气和智慧。

促进台企发展 凝聚台湾民心——市人大常委会开展台企发展及台胞投资权益保护专项监督

早餐喝旺旺牛奶，吃元祖蛋糕，骑捷安特去上班，乘永大电梯到办公寰，打开宏基电脑，手持HTC手机，加班饿了来碗康师傅方便面……台湾品牌已不知不觉成为我们生活的一部分。上世纪80年代以来，不少台企纷纷来沪投资经营，在自身发展的同时，也为上海的经济建设作出了积极贡献。据统计，截至今年6月底，本市累计批准台企9360家，吸引合阳台资297．75亿美元。目前有14家台企获本市2012年度“专精特新”企业称号，2011年至2012年问有26家台企被认定为高新技术企业。

吞人“黑洞” 城市安全之痛

“请珍惜身边每一位朋友吧，说不定哪天在街上走着，突然就消失了。”网友无奈调侃的背后，有太多的悲剧在上演：6月9日晚，广西南宁万女士的儿子高考结束，兴，中冲地赶回家等母亲庆祝，却等来了她坠入下水道的消息，50多小时后尸体被找到；6月7日，河北定州一参加高考女生赴考途中不慎跌入排水道丧命；6月1日，江苏徐州一3岁男童被一无盖窨井夺走性命；5月20日，湖南常宁一2岁男童坠入无盖窨井丧命；3月22日，大学生杨丽君在湖南长沙一场暴雨中不慎落入无盖下水道，遗体近两个月后被找到……再往前推几年，因城市“黑洞”造成的“走路死”、“走路伤”等悲剧也时有发生。

届中之年人大机构“添新兵”

“十二五”时期的上海已进入创新驱动、转型发展的重要历史机遇期。在这关键时期，如何抓住机遇，推动城乡统筹发展，率先突破城乡二元结构体制束缚，加快社会主义新农村建设？如何发挥地方人大对外交往的优势，使上海人大的外事工作更好地为上海的改革发展服务？面对新课题、新使命，

推动经济融合 促进心灵契合 彰显人大优势——市人大常委会开展《上海市台胞投资权益保护规定》执法检查

早餐来杯'永和'豆浆,用'BenQ'投影仪作汇报,加班饿了来碗'康师傅'……台湾品牌已成为我们生活的一部分。目前,本市累计批准台企项目1万3千多家,合同台资400多亿美元,经国台办授牌的海峡两岸青创基地及示范点8个。

首次向社会公开招聘处级领导干部划上句号

经市人大党组会议讨论决定．根据考试成绩．共有4名同志通过此次公开招聘．走上市人大机关处级领导岗位．其中：1名同志担任教科文卫委员会办公室主任、1名同志担任财政经济委员会办公室副主任2名同志担任外事处副处长。

冬日的温暖生日

十二月的寒风很凛冽。但因着手中一捧粉紫色的鲜花而变得不再刺骨，心被一种温暖的感觉裹卷着。回家路上，我回味着刚才那个特殊的生日——

管用、好用、有用：干部队伍建设有“良法”

首次推行处级领导干部公开选拔、竞争上岗,开展较大规模的干部内部交流……近年来,市人大机关在干部人事制度改革方面进行了一系列探索和创新,形成的有益经验十分有必要用制度的形式固定下来、延续下去。此次制度梳理工作涉及机关干部人事工作制度13个,需要重新制定或修订的有11个。作为具体责任部门,办公厅人事处多次召开处务会专题研究有关问题,反复修改制度文本,今年6月底梳理工作基本完成。