论林业产业政策调整思路及对策

1我国林业产业的发展阶段及政策评价 林业产业是保护、培育、经营和利用森林资源，向社会提供林产品和森林服务的物质生产兼生态建设事业，包括木质、非木质林产品生产，木质和非木质林产品加工及森林服务业三大产业系列以及木竹生产业等十一个亚产业，公益林建设和维护属于林业第三产业中的生态服务业。关于林业产业的新概念，我们在“论新时期林业产业的概念与范围”一文有详细阐述（蒋敏元、刘家顺，2005）。根据林业经济体制和主导发展目标可以把我国林业产业的发展划分为计划经济体制下经济效益为主的发展阶段（1949--1980年）、经济体制转轨时期两大效益并举阶段（1981—1997年）和市场经济体制下生态效益优先阶段（1998年至今）。对这三个阶段的林业产业政策进行回顾和评价对未来林业产业政策的调整具有重要的参考价值。