行政法官在发展社会政策中的作用

行政法官有一种严重的、在一定意义上属于低人一等的情结。①相比于“真正的”法官，他们对自身的地位过度敏感。然而他们在社会中的作用却使其他法官黯然失色。尽管他们的价值常常受到成本一效益（cost effectiveness）的衡量，但最重要贡献却在于社会政策的发展方面。②鉴于行政国家的发展，他们己成为政策发展的关键角色。正如伟大智者詹姆斯·兰迪斯（James Landis）所言：“对行政[机构]的最终考验在于它所制定的政策，而不是他们自己所作的记录中争议当事人问的公正。”