发挥社区社会企业参与社区治理的积极作用——基于成都市社区社会企业的案例分析

社会企业是以实现社会效益为优先目标的新型市场主体和社会主体,以创新的商业模式提供社会服务,以协同的治理机制解决社会问题。自2015年6月中国慈展会开展社会企业认证以来,我国大陆地区经过认证的社会企业已有520多家。社区社会企业是社会企业的子类,主要由村(居)民委员会、农民专业合作社利用自有资金或社会捐赠设立,由村(居)委会负责管理,社会目标是社区的公共利益。成都市将社会企业纳入城乡社区发展和治理多元主体之中,探索发挥社区社会企业在盘活社区资源、增强社区财力、扩大社区参与、丰富社区服务、密切社群联系和解决社区问题的办法和路径。本文主要以成都市不同类型的四家社区社会企业为例,分析社会企业在社区治理创新中的作用,探讨其中涉及的政策和风险问题。

发挥市场监管职能作用 营造社会企业发展良好环境

成都从市场、社会和政策设计有机统一的角度出发,制定并实行了一系列创新政策措施,社会企业培育发展工作取得了明显成效。市场监督管理部门作为此项工作的主要牵头部门之一,充分发挥企业登记、监督服务、信用公示等职能职责,通过建立政社合作的方式,构建了社会企业从企业登记、章程备案、评审认定、政策扶持、社会服务、行政监督、社会监督乃至社企摘牌退出等全生命周期政策保障体系,在政策制度创新上取得一定成效。本文从社会企业基本认知出发,结合社会企业发展背景,就成都的社会企业发展情况、存在问题及意见建议进行分析探讨。

创新“个转企”思路 推动个体经济高质量发展

今年4一8月,成都市市场监管局组成“个转企”工作调研课题组,采取座谈交流、实地走访、入户走访等多种形式,在全市范围内开展调研。调研组实地走访了馨林学道(成都)餐饮管理有限公司、简阳市楠庭佳宴餐饮管理有限公司等企业10家;组织个体工商户座谈7次,参会个体工商户或企业共40户。通过调研,详细了解了经营主体对“个转企”的顾虑诉求和“急难愁盼”问题,为进一步做好“个转企”工作,研究对策建议,提供了基础素材。