家庭政策及其政策环境对提升生育水平的联动效应——基于12个典型国家的fsQCA分析

适度生育水平是保障一个国家人口安全和经济社会发展可持续动力的关键因素。近年来,中国生育率处于较低水平,人口进入负增长阶段,探索“一揽子”生育支持政策体系,释放生育潜力,提高生育水平刻不容缓。一国的生育水平既受到家庭政策的影响,也受到政策环境的影响。基于“家庭政策—政策环境”组态框架,以12个典型国家为案例,采取模糊集定性比较分析方法(fsQCA),探讨家庭政策(时间政策、经济政策、服务政策)与政策环境要素(经济发展水平、教育水平、性别平等水平)对提高生育水平的联动效应及其路径选择。共识别出四条驱动路径,总结归纳为三种适配模式,即政策环境独立解释的适配模式、由政策环境与单一支持生育的家庭政策共同解释的适配模式以及家庭政策主导的适配模式。通过分析不同驱动路径的实施效果,结合我国的发展阶段和基础条件,建议建立产假、生育假、育儿假有机衔接的时间支持政策;发展多样化的普惠托育服务;推动儿童友好型社区建设,开展多种形式的社区儿童活动及亲子活动;构建多元化的经济政策体系,建立生育成本分担机制;提高生育保障水平,提高产前检查费用和生育医疗费用的报销额度;推进教育公平与优质教育资源供给,发展职业教育与学历教育的贯通培养模式。