山东省行政问责制体系建设研究

行政问责制是现代政府明确和强化责任、改善行政管理的一种有效制度。山东省行政问责制体系建设的现状是:行政问责制逐步规范化,问责机制逐渐健全,问责成效较为明显,社会评价不断提高。存在的问题主要有:行政问责制体系建设存在很大的不平衡性,行政问责制体系存尚在诸多缺失或不完善,行政问责法规体系不健全及相关制度缺失,行政问责文化建设滞后。进一步加强行政问责制体系建设的对策有:加强领导、统一思想,理顺政府及其公务员的职责体系,建立健全行政问责制的法律法规体系,积极构建多元化的问责主体体系,建立健全问责客体承担责任的方式体系,构建科学合理的问责程序体系,健全行政问责制的配套制度体系,培育行政问责文化、营造良好问责环境。

关于山东省市县政府依法行政现状的调查

市县政府能否切实做到依法行政,很大程度上决定着政府依法行政的整体水平和法治政府建设的整体进程。课题组通过问卷调查,辅之以座谈会、个别访谈等方式,选择山东部分市县进行了依法行政问题的专题调研,调查对象既包括行政执法人员,也包括行政相对人,具有较强的代表性。调查结果显示,近年来山东市县政府依法行政工作取得了比较显著的成效,但也还存在着不少不足和问题。

建立既区别于公务员又不同于普通事业单位的行政学院教师管理体制研究

师资队伍建设是事关行政学院发展质量的关键因素。作为"公益一类"事业单位,实行"一院两制"管理体制,行政学院在教师管理体制机制中还存在诸多影响甚至限制教师积极性作用发挥的问题,迫切需要探索建立既区别于公务员又不同于普通事业单位的行政学院教师管理体制。应通过深化改革,壮大教师队伍,建立既区别于公务员又不同于普通事业单位的教师管理体系,实行"双参照"管理模式,强化"专兼结合"的师资队伍建设,完善考核评价体系提升教师队伍素质和能力,建立科学合理的教师薪酬福利机制和科研经费管理制度。

加快推进山东省竞争性选拔领导干部工作的若干思考

深化干部人事制度改革已进入"深水区",改革的任务重、难点多、风险大,充满着艰巨性、复杂性。当前,干部人事制度改革已经进入了一个新的阶段,竞争性选拔干部作为深化干部人事制度改革的重要内容需要加快推进。改革中要始终坚持民主化方向,坚持竞争性原则,坚持常态化工作,做好制度性安排,破除"恋权""怕事",大胆改革创新,为全面建成小康社会提供组织保障。

基于经济效率的农业现代化组织形式选择研究——以山东省为例

农业现代化是在现有科学技术和资源禀赋基础上形成的具有经济效率的农业生产模式,传统农业向现代农业转变主要有三个途径,即:技术进步、规模经济和合适的组织形式。实现农业现代化和农业可持续发展,需要有效率的能够承载农业生产技术和规模的组织形式。不同组织形式在各个地区和各类农业生产领域都存在,应该在尊重经济规律和本地资源基础上选择既有规模经济效率又有技术经济效率的组织形式。运用DEA模型对山东省2012年十七地市农业生产的经济效率进行评估,找出影响经济效率的规模和技术方面的原因,分析如何结合当地的制度、人才、技术、区位优势和特色选择适合的农业现代化组织形式,并针对山东省各地市的农业现代化演进如何符合经济效率提出对策建议。

西方国家问责制的理论与实践及对我国的启示

西方国家问责制的理论主要包括契约论、人民主权论和有限政府论,并随着新公共管理运动的兴起得到委托-代理理论、公共选择理论的补充。西方国家问责制表现形式不尽相同,但更多的是相似之处,如明确而健全的法律规定,严厉的立法机关问责,完备的司法机关问责等。西方国家问责制对我国的启示在于:实行问责制,必须抓好问责制立法顶层设计,保障问责依法有效运行;必须加大立法机关问责力度,提高人大制度权威性;必须积极推进司法问责进程,充分发挥司法问责作用;必须加强问责配套制度建设,形成健全完善的问责制度体系。

当前我国权力监督与制约机制薄弱的机理分析

当前我国的权力监督与制约机制尚存在某些薄弱环节,还不够成熟和完善,例如,它的制度化、法制化程度还不是很高,在监督体系的结构上还缺乏有序性和统一性,在监督主体上还缺乏应有的独立性和自主性,在监督的覆盖面上存在漏监、虚监、监督真空,等等。从机理的角度对这些不足和问题的主要表现及其原因作比较系统地分析,对于进一步完善和健全有中国特色的强有力的权力监督与制约机制,确保公共权力的健康运行,既十分必要,又很有意义。

公共产品致害引发社会舆情的引导与调控对策研究

当前我国公共产品安全性虽然基本上来说是好的,但也存在着某些不容忽视的安全性问题;公共产品致害是引发社会群体性事件的重要因素;公共产品致害引发群体性事件对社会舆情产生重大影响;政府必须充分发挥职能作用,加强公共产品致害引发突发事件的社会舆论引导;为正面引导舆论、调控舆情,必须加强机制建设,建立化解公众不满情绪的长效机制和公共产品危机应对机制,健全灵敏的社会预警防范机制和信息发布机制,建立政府分层次信息发布机制。