中国农村公共文化产品的供给:实然困境与应然策略

传统"中心—边缘化"治理结构下的政府,忽视或抑制了其他主体在农村公共文化产品供给中的应然角色与功能,使得非国家身份的治理主体在供给过程中受到制约。通过采用供给曲线和规范性分析梯级法可以推导出政府垄断行为必将导致农村公共文化产品供给存在着过剩与不足。通过借鉴哈马贝斯的"商谈理论",重新界定与优化各供给主体的行为,构建多元主体无缝隙供给模型,从而化解农村公共文化产品供给失衡的问题。

社会性别预算在中国:点状探索、接受困境与推广策略

社会性别预算聚焦于公共收支的性别敏感问题并予以回应,是社会性别主流化、政府治理现代化的重要工具。开展社会性别预算的呼声在全球范围内得到了响应,但在中国发展较为滞后,呈现以张家口、焦作、温岭等地的点状探索形态。探究对社会性别预算的接受困境,从观念、制度与操作的三维视角来加以审视,体现在男权政治文化的路径依赖、社会性别预算改革动力不足以及技术能力的欠缺。社会性别预算在中国的推广可能会采取一种渐进主义的路径,通过制度构建得以实现,需要更新认知以优化制度环境,进行顶层设计,完善制度安排,加强能力建设以保障制度收益。

制度失衡与优化:进城务工女性政治参与的困境及破解路径

进城务工女性融入城镇是实现新型城镇化的重中之重,其政治参与既是融入城镇的重要途径,也是其城镇融入的重要体现。然而,当前进城务工女性游弋在政治体制之外,成为远离权力的边缘人。究其根源在于现有制度安排的失衡,政治资源在城乡、男女公民之间分布不均匀,进城务工女性政治参与成本过高。基于此,通过强制性制度变迁将社会性别意识纳入制度建设主流,推进进城务工女性市民化,构建支持政治参与的行动系统,实现政治权力领域中的公平正义。

动因、机理与成效:新媒体对县级政府依法行政的作用力

快速发展的新媒体技术构建了一个全新传媒世界,深刻改变了公民与政府的行为方式。在这一背景下,行政监督全民化的压力、行政管理高效的要求与行政过程透明化的驱动使得县级政府积极推行依法行政。同时,公民借助新媒体参与行政决策的制定与行政行为的评议,纠正违法行政从而确保依法行政。基于新媒体而产生的网络问政、网络监督等影响着政府行政方式与治理模式,对促使县级政府依法行政发挥了重要作用力。

公共文化服务体系建设财政保障机制的完善——基于湖北省42个县的问卷调查

财政保障对公共文化服务来说,既是关键,也是难点。通过对湖北省42个县(市、区)级文化系统的问卷调查分析发现,公共文化服务体系建设财政保障范围基本明确,保障标准基本确立,资金来源日趋多元化,基本能够满足公共文化基础设施建设和服务需求,但在基层公共文化服务管理人员保障领域较为薄弱。同时,通过对示范区与非示范区的对比分析,发现示范区创建对公共文化服务体系建设财政保障具有显著的积极效应。进一步加强财政保障,须建立全口径基本公共文化服务财政预算支出标准体系,改革政府间事权与支出责任划分,优化社会参与机制,加强财政资金绩效管理。

责任政府、预算制度与为官不为治理

建立责任政府是我国行政体制改革的目标诉求,负责任的官员与现代预算制度是其核心要素。政府责任需要官员落实才有效,而官员负责任需要预算制度的约束与规范。当前我国预算制度存在着预算内容不够完整、预算透明度偏低、预算执行软约束、预算民主进程有限等问题,难以真正限制政府官员权力,给为官不为提供了制度漏洞。治理为官不为,建立责任政府,应以预算改革为突破口,具体策略包括:落实全口径预算,从源头约束官员行为;提高预算透明度,事先预防为官不为;贯彻预算法治,将官员行为纳入法治轨道;推动预算民主化进程,督促官员为官有为。

三网融合下视听新媒体研究:回顾与前瞻

视听新媒体作为一种新业态,借助于高速发展与持续创新的互联网技术、数字技术和通讯技术,在近几年迅速崛起,并得到学界的高度关注。特别是2010年"三网融合"试点实施以来,关于视听新媒体的研究获得了新的进展,视听新媒体的发展历程与概念界定、发展现状、问题与应对策略、社会影响与未来趋势以及视听新媒体的规制与监管研究成为研究者关注的重要主题。文章通过对近年来关于视听新媒体研究的相关文献进行梳理与分析,在成果回顾与总结的基础上指出现有研究存在的不足与薄弱项,并对视听新媒体后续的研究提出参考建议。

政府预算绩效评价及其影响因素:基于公共价值理论的实证研究

从公共价值理论视角出发,基于我国省际面板数据对政府预算绩效评价及其影响因素进行了实证分析。结果表明:绝大多数省(区、市)政府预算绩效得到不同程度的逐年改善,但整体上仍有待提高,且存在一定的地区差异;静态面板条件下,使命管理(改革累计年数)、政治管理(人大预算监督能力和预算透明度)、运作管理(预算全面性和预算规范性)对政府预算绩效均具有显著的正向影响;系统GMM估计也印证了公共价值管理对政府预算绩效的促进作用,但人大预算监督能力和预算规范性的正向影响不显著。此外,市场化程度、腐败程度等预算环境也是政府预算绩效的影响因素。研究结论可为宏观把握政府预算绩效,诊断其影响因素,加强公共价值管理以深化政府预算改革提供参考。

地方人大强化审计整改监督:基于ASD理论分析

地方人大审计整改监督是实现人大预算监督链条完整性的最后一环,对加强审计整改与人大监督都具有重要意义。ASD理论提供了行动者-制度-环境三维分析框架,基于此发现当前地方人大审计整改监督面临的困境主要体现在:行动者实质性缺席以及地方人大、审计部门和政府部门之间的策略性行动,制度短缺与审计整改报告制度安排的低效度,政治、行政环境约束与制度改革的路径依赖。提升地方人大审计整改监督系统效能,有赖于行动者、制度和环境三大因果力的共同作用,具体路径包括:激活行动者能动性且优化行动策略;促进人大监督法治化,完善审计整改监督制度安排;健全环境选择性机制,助推制度变迁。

我国公益厨房的运营模式与发展研究——以郑州市抗癌厨房为例

公益事业是推动社会公共服务、增加人民福祉的重要力量。当前,社会的纵深发展催生出公益厨房这一新型公益模式。这是公益事业在餐饮服务领域的一大创新。我国公益厨房的发展已经取得了一定成就,但仍存在宣传供给不足、食品安全隐患、运营资金短缺、制度性保障漏洞等问题。

基本公共服务标准化、均等化的内在逻辑及其实现——以基本公共文化服务为例

推动基本公共服务标准化、均等化是加快完善公共服务体系的首要任务和关键所在,其中,标准化是均等化的手段和过程,均等化是标准化的目标和结果。以均等化为目标的基本公共服务标准化建设,必须同时从服务自身和财力保障两个维度开展,建立以效能为导向的政府管理制度和以均等化为导向的公共财政制度。以基本公共文化服务为例,以标准化促进均等化的具体实现路径应当包括服务内容标准化、管理流程标准化、财政预算标准化、中央与地方共担机制标准化。