提升基础设施建设决策的程序理性——基于韩国大型堤坝建设的案例考察

程序理性不仅在认知复杂的环境下可以使用,而且在应对由于多人博弈而引发的复杂状态时也非常有用。纷争"难以调和"的程度与纷争状况的复杂性、不确定性、模糊性成正比。有关堤坝修建难以调和的纷争在韩国由来已久,在可预见的将来也不会完全消除。此外,纷争中的问题回避度相当高,协商和仲裁很难。为了缓解"难以调和"的堤坝修建纷争,本文从缓解社会纷争的层面对现行堤坝建设过程中存在的局限性进行了分析,并提出了提高大型堤坝建设过程中程序理性的方案,同时结合堤坝建设的特点,提出建立新型监管结构的方案。

深圳“织网工程”:创新社会治理的新标本

深圳"织网工程"是我国地方政府运用信息化手段推动社会治理创新的重要尝试。"织网工程"从理念和行动上都告别以管控为主的社会管理方式,向真正意义上的公共服务、源头创稳看齐,并在我国首次实现特大型城市政府数据的大集中和大共享。实施结果证明,"织网工程"在提高政府效能,维护社会和谐,增强社会活力,推动经济发展等方面已取得明显成效,其做法为国内其他省市社会治理创新提供了有益的启示。

身份认同转变的影响因素探析——基于16位在韩朝鲜族移民的结构式访谈

论文基于多元身份认同的理论基础,通过16位在韩国工作生活的中国朝鲜族移民的结构式访谈,对影响其身份认同转变的相关因素进行了探析。研究显示,导致中国朝鲜族认同转变的主要因素包括:移居韩国前的高期望值导致的失落感,大量集中于体力劳动行业被边缘化,语言和文化障碍,韩国社会的歧视以及由此导致的自尊心伤害。韩国政府近期移民政策逐渐由优待中国朝鲜族转向对所有外国人群体的普适性对待,在此过程中,如果缺乏对中国朝鲜族这一特殊群体的考虑,将有可能影响韩国整个社会的稳定。

基础设施PPP项目治理:契约治理、关系治理和正式制度环境

交易过程中出现的机会主义行为等问题会导致项目损失,因此需要对基础设施PPP项目进行治理来提高绩效。论文构建了契约治理、关系治理和正式制度环境对基础设施PPP项目治理绩效影响的理论框架,并通过结构方程模型分析其作用机理。实证分析结果表明:契约治理、关系治理和正式制度环境对基础设施PPP项目治理绩效均具有正向影响作用,其中契约治理的作用最为重要。契约治理与关系治理在正式制度环境对项目治理绩效的影响关系中起中介作用。良好的正式制度环境能够显著强化契约治理和关系治理的作用,间接提升项目治理绩效。此外,关系治理在契约治理对项目治理绩效的影响关系中起中介作用。契约治理能够显著增强关系治理,进而对项目治理绩效产生间接作用。论文丰富了基础设施PPP项目治理的研究,并在正式制度环境及契约治理—关系治理二者之间的关系等方面提供了实证依据,为基础设施PPP项目治理提供了更明确的解释逻辑。

基于信息技术的韩国财政管理改革

本文回顾了近十年来韩国国家财政管理系统的发展历程。探究了数据库应用系统在政治、行政过程中的使用程度。在分析政府财政管理政治改革的过程中,尤其关注新会计信息系统(技术)、政府会计法律法规(体系)、部委间冲突(利益)三者间的相互影响。通过回顾和分析,作者认为数据库应用系统(DBAS),连同中期财政管理规划、自上而下的计划预算以及绩效管理,使韩国政府财政管理水平达到国际标准。与其他经合组织(OECD)国家相比,韩国政府财政管理甚至超过了国际平均水平,但是对韩国财政改革如何推进作者持谨慎态度。

韩国的网络化和多中心治理——以权力下放后的大坝政治为例

本文旨在探讨韩国实现分权后,其治理的结构和过程以及变化缘由,以韩国的大坝政治为例展开分析。本文还讨论了变化的治理对于归责性的影响。分析了Youngwol大坝工程(1990—2000)及Hantangang大坝工程(1998—2004)。本文认为:第一,Youngwol大坝建设工程的取消,是一个建立反对建设大坝的网络并对其赋权的重要时刻,尽管该大坝建设长期来一直被政策界所提倡。第二,由于中央政府计划建设包括Hantangang大坝在内的12个水坝,反对网络会进一步被激活,获得地方活动家、一些水资源管理专家和环保活动者的热烈参与。第三,亲大坝的政策界和反对网络之间形成一个问题网络,以在水资源供应的管理领域建立治理机制。