没收违法所得处罚中依法退赔制度的解释论

没收违法所得处罚中依法退赔制度的构建将公益性和私益性有效兼容,是对公法和私法相互交融的实践需求的回应,其理论基础在于私权优先保护的价值理念和“国不与民争利”的民本思想。依法退赔制度的适用条件有三:法律责任竞合的存在、当事人有违法所得和当事人依法应当承担财产性民事责任。依法退赔制度在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中的价值蕴涵主要表现为:体现了以人民为中心的法治理念,落实了比例原则的要求,强化了行政处罚公正原则和实现优化营商环境的重要举措。从逻辑关系来看,依法退赔制度不是没收违法所得的前置性行政程序,当事人依法退赔的款项是没收违法所得的事实构成要件,其直接影响没收违法所得处罚的法律效力。通过行政处罚处理期限中止制度的完善和依职权行政调解的嵌入有利于在行政处罚程序中直接落实依法退赔制度和保证没收违法所得处罚的合法性,最后完善财政部门返还款项的程序,充分发挥财政部门返还款项制度的兜底性和补充性的功能。

网络购物中“好评返现”行为的法律规制

网络购物中"好评返现"行为包括显性的好评返现和隐性的好评返现两种形式。它是代替"花钱买虚假好评"的一种新型竞争方式。然而,它确属于一种不正当竞争行为。经营者采取"好评返现"行为侵犯消费者的知情权,给消费者附加不合理的条件。经营者利用"好评返现"行为进行虚假宣传和不当的附赠促销,对经营者自身和消费者都产生了不良影响。为了维护良好的市场竞争机制,首先,应该完善相关的法律禁止这种行为,其次,完善网络购物平台和加强消费者的责任意识,使之失去存在的空间。

硼酸镧玻璃的结构和热学性能研究

通过高温熔融法制备了La_2O_3-B_2O_3-Zn O(简称LBZ)系微晶玻璃,利用差热分析(DSC)、红外光谱(IR)和X射线衍射(XRD)等测试手段,研究了LBZ微晶玻璃的玻璃形成区域、原子的配位状态和相组成。同时探讨了组分含量与微晶玻璃的热学性能、析晶性能之间的关系。结果表明:LBZ的玻璃形成区间(摩尔分数)La_2O_3为0~24.4%、B_2O_3为34%~78%、Zn O为0~63%;LBZ微晶玻璃的网络结构主要由[BO_3]和[BO_4]组成,La^(3+)作为网络修饰体存在于网络间隙中,Zn_2+作为中间体以[Zn O4]的形式处于网络结构之中或以[Zn O6]形式处于玻璃结构之外;LBZ玻璃经高温热处理后的主要晶相为La(BO_2)3和La BO_3;玻璃化转变温度随着La_2O_3和B_2O_3含量的增加而增加、随着Zn含量的增加而降低;La系玻璃的析晶激活能介于337~397 k J/mol,且随着La_2O_3含量的增加而增大。

行政处罚处理期限制度的反思与完善——以潘龙泉诉新沂市公安局治安行政处罚案为切入点

行政处罚法中对于行政处罚的处理期限并没有规定,当前关于行政处罚处理期限的规定散见于法律、地方性法规、规章等位阶不同的法律规范中,但是在某些处罚领域依旧没有处理期限的规定。在有法律规定的领域,其中规定内容杂乱无章,并没有形成统一的标准。再加之对处理期限制度没有清晰的定位,导致学界和司法实践对超期作出的处罚行为的效力都没有清晰的认知。这种不完善的处理期限制度在实践中会损害公民的权利,增加行政主体滥用权力的可能性和增加司法裁判的不确定性。因此,行政处罚处理期限制度需要向处理时效制度转变。处理时效具体来说包括以下几个关键点:时效的起算点、时效的期限、时效的延长、时效的排除事由、时效的终结点、最长时效和时效的法律后果。

行政复议责令重作决定的反思与完善

从当前有关行政复议的法律规范可知,责令重作决定附随于撤销决定或者确认违法决定,复议机关对是否作出责令重作决定拥有完全的自由裁量权。行政复议法和行政复议法实施条例中关于责令重作决定的规定比较简单,但44部有关行政复议的地方性法规、地方政府规章和部门规章就此作出了很多创新性规定,使其趋于完善。分析有关责令重作决定的相关理论和典型案例可知,责令重作决定只能附随于撤销决定,同时在复议机关因被申请人未提供证据而作出撤销决定时依旧有适用的空间。复议机关在决定是否作出责令重作决定时的考量因素是被复议行为与申请人的权利义务关系,在其具体的四种关系中只有一种情形下复议机关才拥有裁量权。为了在行政复议中彻底解决行政争议,复议机关有权力也有义务对重新作出的行为进行主动审查,审查其是否合法合理以及是否违反责令重作决定中的限制性条件。

网上信访制度的发展、困境与完善

网上信访制度是"互联网+信访"的具体应用,创新了信访工作模式。网上信访制度经过几年的建设和发展,基本形成了纵向到底,横向到边的多级别、多层次的统一平台,展示了信访工作由"单项式向互动式""封闭式向透明式"转变的新特点。网上信访可以畅通信访渠道,实现整个信访处理过程的公开透明。同时把信访机构的转交和监督职能落到实处,使信访的职能回归到以政治参与和意见表达为主,以权利救济为辅。但是,网上信访制度在建设过程中依旧存在不可忽视的问题,例如缺少相关的法律法规作为建设的依据、目前还不能覆盖所有的地区以及其处理程序的规范性和处理结果的公开性不够等问题比较突出。要想充分发挥网上信访制度的优势,需要两方面的努力。一方面要弱化信访的权利救济功能,增强其政治参与和权力监督功能,实现信访功能的理性回归;另一方面要解决网上信访制度自身存在的问题,实现其改革的于法有据和真正的公平、公开透明的程序。网上信访制度的完善有利于整个信访的阳光化和法治化。

“互联网+违法行为”对传统行政执法的挑战

"互联网+违法行为"是指行为人借助互联网技术和互联网本身的特点实施的违反行政管理秩序的行为,或者是针对互联网本身所实施的依法应受行政机关制裁的行为。"互联网+违法行为"在违法主体、违法方式、危害后果和违法数量方面呈现出新的特征,给行政执法机关在执法依据、执法主体和执法方式方面带来新的挑战。完善行政执法依据、行政执法主体和行政执法方式三方面,建立"互联网+行政执法"体系来应对新的挑战。

法学硕士研究生教学改革目标导向与教学方法变革

法学教学模式是在一国的政治、经济和文化等社会背景下，在教育培养目标的指导下，形成的教学培养方式、教学内容和教学方法等的统一体。_ll随着我国各项改革进入深水区和攻坚期．我国的社会环境已经和改革开放初期大相径庭。因此，我国法学硕士研究生①的培养目标和教学模式的改革也应顺应时代的潮流．满足依法治国的过程中对高素质法律人才的需求。

比例原则在行政诉讼中的适用——以28个典型案例为分析对象

我国是成文法国家,在行政诉讼中法院一般都要依据具体的法律规则进行裁判。为了彻底解决行政争议,法院不仅可以利用比例原则进行充分的说理,还可以直接依据比例原则的内容进行裁判。法院在适用适当性原则时,可以从实体和程序两方面审查行政行为。在实体方面,行政主体选择的行政行为要有助于其目的的实现;在程序方面,行政主体选择的行政程序要有助于实现其行政行为。法院在适用必要性原则时,在行政主体拥有多种行为方式时,要尊重行政主体的首次判断权,一般不适用变更判决;在行政主体的某一具体行为不符合必要性原则达到明显不当时,法院可以适用变更判决。法院在利用均衡性原则进行司法审查时一般拥有较大的司法裁量权,必要时可以利用司法裁量权代替行政裁量权。为了充分限制行政裁量权和司法裁量权,将来比例原则的内容应该更多地体现在法律规定当中,实现法律原则的规则化。

行政复议决定的法律属性

行政复议决定是行政复议制度的核心问题之一。从统一的行政复议制度构建到现如今一直争议不断的法律属性,专家学者试图从不同方面论证行政复议决定是行政行为、司法行为、准司法行为等法律属性,但是并没有达成共识,进而影响到与行政复议相关制度之间的协调统一性。以我国当前的法律体系为根本,通过对行政复议决定构成要件中行政复议决定的目的、行政复议权的权力属性和行政复议程序的属性进行规范分析,行政复议决定应该是行政行为的一种类型。从行政诉讼法对行政复议决定的相关规定来看,具体细化到受案范围、被告资格、审查内容和判决结果4个方面,尽管在某些制度设计上把行政复议决定是否改变原行政行为进行区别对待,但是总体上来看依旧是把行政复议决定作为行政行为来设置相关制度的。

完善规范性文件的备案审查制度推进依法治国

规范性文件的备案审查制度作为立法监督的一种方式有利于促进法制的统一。然而我国规范性文件备案审查制度存在的各种缺陷,使得这个制度不能很好地发挥它应有的作用。因此,需要完善规范性文件的备案审查制度,从而推进依法治国的实现。

行政复议决定设定权之实证分析

行政复议决定是行政复议制度的核心问题之一,对行政复议法律性质的争议不断,没有一个统一的观点。从实践中来看,所有层级的法律规范针对行政复议决定都有设定权,即行政法规、地方性法规、地方政府规章和部门规章中针对行政复议决定的种类和具体适用情形对《行政复议法》中的规定都有所突破。这一现实不符合法制统一原则、不符合复议公正原则和不利于彻底解决行政争议。通过对《宪法》和《立法法》有关规定的分析可知,行政复议决定的设定权仅仅包括法律和行政法规,应尽快取消其它法规规范中针对行政复议决定的创制性规定,从而实现行政复议决定立法的科学化。

隐藏性行政复议终局情形研究

隐藏性行政复议终局是隐藏在法律条文规定背后的,由于行政复议和行政诉讼制度的不衔接而造成的一种事实上的复议终局。隐藏性行政复议终局的显著特征是没有明确的法律规定和依据,行政复议和行政诉讼的受案范围和审查范围的不衔接是其形成的主要原因。隐藏性行政复议终局的缺陷性主要表现在限制相对人的救济权、增加行政机关滥用权力的可能性和限缩司法监督的功能。弥补隐藏性行政复议终局的缺陷性主要有3个途径:一是将隐藏性行政复议终局法律化,二是实现行政复议与行政诉讼的无缝衔接,三是建立公正程序。

领导信访接待日制度的法治化路径

<正>信访制度的改革目标与依法治国的目标是相同的。它们都要畅通公民表达不同意见的渠道以实现公民政治参与的权利,同时保障公民的监督权落到实处,并且保证公民的合法权利遭受侵害时能够得到有效的救济。领导信访接待日制度的法治化是信访制度法治化的关键所在,也是信访制度摆脱"人治"

领导信访接待 日制度的法治化路径

信访制度的改革目标与依法治国的目标是相同的。它们都要畅通公民表达不同意见的渠道以实现公民政治参与的权利，同时保障公民的监督权落到实处，并且保证公民的合法权利遭受侵害时能够得到有效的救济。领导信访接待日制度的法治化是信访制度法治化的关键所在，也是信访制度摆脱“人治”标签的重要方式。

民族区域自治法律冲突刍议

民族区域自治法律是以民族区域自治法为主体,以自治地方的立法机关制定的自治条例和单行条例,以及在法律的授权之下对法律作出变通或者补充规定为内容的总称。他是我国民族政策的法治化表现形式,由于其制定主体的多层级性和内容的复杂性,导致民族区域自治法律冲突成为不可避免的现象。通过分析其位阶冲突和内容领域冲突两方面,找出他的形成原因,利用立法机制的完善和排除冲突机制的建设实现法制的统一性。

中共三代领导集体是铺就信访法治化道路的基石

信访制度带有很强的中国特色,它在我国的法治进程中发挥了重要作用。中共几代领导集体对信访制度的建立和发展做出了很大贡献。中共第一代领导集体建立了信访制度,中共第二代领导集体对信访制度的发展起到了至关重要的作用,中共第三代领导集体把信访制度朝着法治化方向推进。在新时期依法治国的主题下,信访制度的缺陷性也越来越明显。信访制度的缺陷性主要体现在:信访功能的异化、信访处理机关固化和信访处理程序的无序性,从而加剧了"信访不信法"的现象。为了使信访制度走出目前的困境实现其法治化,需要实现信访功能的重新定位、设立信访分级处理模式和完善网络信访实现信访程序的公开化。

行政机关负责人出庭应诉制度的实证分析——基于上海市铁路运输法院的考察

行政机关负责人出庭应诉是指在行政诉讼中,作为被告行政机关的负责人应当亲自参加行政诉讼各项程序。通过对上海铁路运输法院实施集中管辖行政案件将近一年半时间的司法实践考察,对行政机关负责人出庭应诉进行实证分析。行政机关负责人出庭应诉的现实功能在于:有效化解行政争议,提高行政执法水平和有助于节约司法资源三方面。然而一个全新制度想要完全的落实,仅靠一个条文还不够。当前,配套措施的不完备,导致司法实践中行政机关负责人出庭应诉制度出现一些困境:出庭率较低具体表现为整体出庭率低、正职出庭率低、被告级别越高出庭率越低和复议维持共同被告中复议机关出庭率低;负责人以各种原因来规避出庭应诉,导致不出庭原因泛化和负责人不出庭司法责任的缺失,导致法院不能通过强有力的手段来落实负责人出庭参加诉讼。为了使负责人出庭应诉制度充分实现其应有的功能,需要明确负责人必须出庭案件的范围,不出庭说明理由制度的构建和不出庭责任的强化三方面来完善。

复议机关维持决定的共同被告问题研究

2015年5月1日新修改的《中华人民共和国行政诉讼法》开始正式实施,新的行政诉讼法第二十六条第二款第一项规定：经复议的案件,复议机关决定维持原行政行为的,作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。这一条款改变了原来行政诉讼法第二十五条规定的复议维持的只能是作出原行政行为的行政机关为被告的规定。这一条文的修改在理论界和实务界又引起了激烈的争论。

监督能动性作用下的行政复议制度改革探究——以行政复议意见书为视角

行政复议作为化解行政争议主渠道目标的实现需要强化行政复议的能动性,行政复议意见书是充分发挥行政复议监督能动性的一项具体制度设计。行政复议意见书在实质性化解行政争议的大背景下回应了行政复议监督功能的制度需求,有利于促进行政复议多元功能同步发挥。行政复议意见书的理论基础是行政复议权的行政性和行政复议制度的职权主义。行政复议意见书的目的与功能是强化行政复议的监督功能,强化行政复议实质性化解行政争议的能力和助推行政复议主渠道目标的实现。鉴于之前行政复议意见书在规范层面精细化程度不够和行政复议制度本身的各种原因,行政复议意见在实践中不断地扩张适用领域,背离了该项制度设置的初衷。新修订的《行政复议法》对行政复议意见书进行了重新的建构,行政复议意见书在实施过程中还需要进一步细化相关构成要件,同时完善行政复议意见书的执行措施和监督措施。