工作专班制:一种基于事务解决导向与反科层制逻辑的新型治理机制

面对日益复杂化的治理环境与多元化的治理需求,传统以等级化、专业化、理性化为主要特征的科层制日益显现出结构固化、信息阻塞、自运转、创新乏力等内生性弊端,引发诸多理论反思与实践突破。以长三角区域一体化实践案例为蓝本,聚焦作为新型治理机制的工作专班制议题,通过基于政策文本的扎根分析,挖掘工作专班制的基本情况、组织结构及其运作机制,分析其反科层制后果,是对于治理方式的一种全新的探索与重构。研究发现,工作专班制以事务解决为任务导向,且在实际运作中呈现跨区域、跨层级、跨部门及多主体参与的特征。工作专班制的组织结构一般采取领导中枢决策模式或牵头部门决策模式,并下设专题推进组等单元,构成执行层,同时以定位与组建、下沉与联动、班组解散为运作机制,将问责与调节贯通事务处置全过程,进而实现了对传统科层制的创新性突破之目标。未来有必要对工作专班制实行定责确权、改革考核机制、强化技术赋能,以治理机制的创新推动我国治理体系与治理能力的现代化进程。

智慧城市治理的研究进展与前沿热点——基于中国知网数据库的文献计量可视化分析

随着城市治理形势的复杂化与信息通信技术的深度影响,智慧城市的治理问题关乎其效能的可持续发展。基于中国知网数据库中智慧城市治理相关文献,运用文献计量软件CiteSpace与VOS viewer,对2010-2020年间国内该领域的研究演进趋势、研究热点进行可视化分析。研究结果表明:第一,国内对于智慧城市治理的研究可分为三阶段,从关注智慧城市新形态到研究城市主体的应用实践,再到探索智慧城市的全局规划;第二,国内智慧城市治理的研究内容可分为智慧城市的建设途径、技术支撑以及实践应用三大类。在此基础上,归纳出新型智慧城市、城市治理中的人工智能技术、公共安全管理智慧化等未来研究方向,为推进城市治理能力现代化提供理论参考。

政府网上政务服务政策创新扩散研究——基于32个地级市数据的事件史分析

[目的/意义]新时代背景下我国将“互联网+政务服务”的建设提升到了战略高度,并出台了以网上政务服务平台建设为代表的系列政策。对于该政策创新扩散的研究可有助于对政府相关行为做出预判与引导,提高政策落实效率及质量。[方法/过程]以我国32个地级市的网上政务服务平台建设情况为研究对象,采用事件史分析法,从内、外因两个层面分析地级市政府政策创新扩散行为的影响因素。[结果/结论]研究发现市场化程度、中央信号和省级执行会促成地级市政府网上政务服务政策创新扩散行为的发生;地区经济实力、互联网用户量、城市人口规模以及政府科技支出水平都对当地政府的政策创新扩散起到显著的正面影响效果。

公民·顾客·伙伴:公众角色视域下城市精细化治理的逻辑与路径

随着新时代城市发展融合智慧技术的应用,探求技术嵌入下精细化治理模式已成为实现治理体系与治理能力现代化的重要路径。社会公众参与城市治理时,呈现出公民、顾客、伙伴等多重角色属性。城市治理环境主要呈现出治理系统整合化、治理结构合理化、治理工具科学化、治理方式智慧化等特征。基于政府部门与多重角色公众的互动逻辑,推动城市治理精细化转型,城市治理者应精准识别角色,扩增交互途径;动态回应需求,提升交互能力;拓展智慧应用,强化治理效能;完善顶层设计,推进以点带面。

城市公交智能图形化调度系统实例研究

以济南市11路、37路公交车现状数据及调度模型为对象,采用离散时空网络模型进行演算,以拟合出现有调度计划的局限性。建立了集分割模型并设计启发式列生成算法、禁忌搜索算法、基于分支定价的大规模邻域搜索算法等进行求解,得到两条线路的最优调度计划。并设计智能图形化系统,将上一步优化得到的排班计划表导入此系统,进行图形化处理,实现调度结果的直观化,提高整体行车计划的执行效率。

政府应急管理中开放数据的价值生成模型研究--基于31个省级卫生健康部门网站的定性比较分析

为实现政府开放数据在应急管理领域中的公共价值,应积极探索开放数据与应急管理的融合应用。运用模糊集定性比较分析法,对我国31个省级卫生健康部门网站的新冠肺炎疫情开放数据及其衍生产品服务进行分析,结果表明:应急管理中开放数据的价值生成主要受到数据可读性、地方政府数据开放能力等多个因素的组合影响;其具体路径可归纳为4种模型,即政府主导、企业驱动、公众参与以及多主体共创模型;而数据可读性、反馈渠道、地方政府数据开放能力与地方财政能力的组合是贯穿所有模型的核心路径。在此基础上,通过对各种模型进行案例追踪,识别现存不足,有助于为应急管理中开放数据的价值实现提供科学的决策依据。

我国分享经济制度分析——以在线教育市场为例

以互联网发展为依托,分享经济自诞生以来,便以与传统经济模式相比较低成本与较高的速率以实现匹配社会闲置资源供求的目标,颠覆了以不断投入来刺激经济增长的传统思路。当前,分享经济的范围已远超出实物分享,而拓展到以在线教育平台为代表的知识分享等各个领域。在线教育平台利用大数据实现定制型学习服务,近年来市场规模持续以高增速扩大;同时因其用户不受限性,在缩小地区间教育差距方面有较强的现实意义。但因原有市场监管制度与新业态之间存在不匹配,且用户覆盖率存在地区差异,当前我国需以互联网思维创新相关政策制度,规范分享经济市场,从而发挥出其在去产能、去库存、缩小地区差距等领域的强大作用。