试谈立法活动中的部门倾向问题

上海市人大常委会办公厅将召开人大工作机构调研工作成果交流会,展示近年来市与区县人大工作者的开展调查研究与理论研究的成果。自本期起,本刊将陆续刊登有关文章。

我与《上海人大月刊》有缘

1983年春,因市人大教科文卫委员会办公室需要增加工作人员,我便从复旦大学来到了市人大常委会机关。人大工作对我来说是一个全新的领域,十分新鲜。

二十年地方立法的回顾与思考

宪法和法律赋予地方人大及其常委会制定地方性法规的职权,这是党的十一届三中全会以来我国加强社会主义法制建设的一项重大措施,也是我国立法体制的重大改革。在纪念党的十一届三中全会召开二十周年的时候,认真回顾总结二十年来地方立法的成绩和经验,分析研究加强立法工作。

以实现和发展人民民主为己任——访普陀区区委书记周国雄

市人大常委会领导在深入区人大调研时,得知新一届普陀区人大常委会工作有声有色,富有成效,这其中饱含了该区区委对人大工作的重视与支持。为此,本刊记者专门访问了该区区委书记周国雄。嵇:周书记,非常高兴,您是接受《上海人大月刊》

充分肯定过去 热切期望未来——市人大代表审议市人大常委会工作报告侧记

2月19日和20日上午，各代表团对市人大常委会主任陈铁迪所作的常委会工作报告进行了分组审议。从一个个精辟概括中，体现出代表对上一届人大常委会的肯定和赞誉；从一个个坦诚建议中，看到了代表对新一届人大常委会的支持与期望。

关于立法听证会的思考

立法法第三十四条第一款规定：“列入常务委员会会议议程的法律案，法律委员会、有关的专门委员会和常务委员会工作机构应当听取各方面的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式?”将听证会作为立法活动的一项制度，在国家法律中还是第一次规定。这标志着我国的立法决策制度有了新的变化，立法的民主化和科学化进程又迈出了新的步伐。

新一轮立法规划即将出台

编制上海市五年立法规划,是一项重要的立法基础工作。1998年,在常委会党组的领导下,在各有关方面的支持和配合下,通过立法规划工作小组近半年的努力,《上海市五年立法规划》已经编制完成。编制本市五年立法规划,是一项事关本市贯彻依法治国方略和依法行政要求,保障本市九五计划和远景目标规划实现。

本市正抓紧制定五年立法规划

在调查研究的基础上抓紧研究制定五年立法规划,是今年市人大常委会年度工作要点提出的一项重要立法基础工作。目前,调查阶段的工作已经基本结束,研究编制工作正在紧张进行。编制本届市人大五年立法规划的指导思想是,以党的十五大提出的"加强立法工作。

对依法行政的逻辑思考

中国封建社会有几千年的历史,无论朝代如何更迭,一直奉行"劳心者治人,劳力者治于人"的信条。老百姓是"治于人"者,那些掌握行政权力的,不论职位高低,一概是"治人"者,可以决定庶民百姓的生与死。这种被颠倒了的历史,直到中国共产党领导人民夺取政权以后才又扭转-过来。唯物史观认为,人民群众是社会活动的主体和历史的主人。

人大代表谈教育

为召开市教育工作会议,谢丽娟副市长在八月底专门邀请部分市人大代表、市政协委员座谈,听取意见与建议。会间,市人大代表和一些市政协委员先后发了言,谢丽娟副市长不时地插话,气氛热烈融洽。汤新代表说:上海要成为一个龙头三个中心,关键在人才,发展教育刻不容缓。这几年,市里下了决心,增加了投入,但还不够。对学校硬件的投入还要增加。

为了推进上海的立法工作——市人大代表审议《上海市制定地方性法规条例(草案)》纪实

《上海市制定地方性法规条例》已于2001年2月12日由市十一届人大四次会议审议通过。审议《上海市制定地方性法规条例(草案)》是本次市人代会的重要议题之一，也是本届市人代会首次安排的地方性法规案。代表们对此格外关注，审议的场面也格外热烈。

为人民服务是一致的——访新当选的市人大常委会副主任王培生

2004年1月16日下午4时,出席市十二届人大二次会议的全体代表在等待着…… 大会执行主席陈良宇宣布王培生同志当选为市十二届人大常委会副主任的话音一落,全场即刻响起热烈掌声.

非常及时 非常必要

5月14日,在国际会议中心上海厅临时召开市人大常委会第四次会议,紧急审议关于控制传染性非典型肺炎传播的决定草案。本期《审议一实录》栏目,以实录方式刊登常委会组成人员的部分发言,这是审议公开的一种新尝试。

支持 规范 保证代表依法履职——访市人大常委会人事代表工委副主任项伯龙

为了进一步发挥市人大代表的作用,更好地支持、规范和保证市人大代表依法履行职责和行使权力,市人大常委会主任会议讨论通过了<关于加强和规范上海市人大代表活动的若干意见>、<上海市人民代表大会代表议案处理办法>、<上海市人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法>.

维权要有新理念

维护劳动者权益执法情况检查已经告一段落.从参与调研、检查的常委会组成人员和市人大代表的反映中,可以看出,有关执法部门的工作是认真的,也是有一定成效的.上海遵守和执行<劳动法>、<工会法>等有关维护劳动者权益方面法律法规的情况总体上是好的.但本次调研和检查中所发现的问题也是需要引起重视和研究解决的.

全面贯彻全会精神 认真做好人大工作——市人大机关传达贯彻四中全会精神

2004年9月22日下午,市人大机关举行会议,传达贯彻党的十六届四中全会精神.会议由市人大常委会主任、党组书记龚学平主持,市人大常委会副主任、党组副书记周慕尧、包信宝出席并传达了有关讲话精神.龚学平同志代表市人大常委会党组就市人大机关如何学习贯彻全会精神作了重要讲话.市人大常委会党组成员、常委会驻会委员、机关全体干部、机关离退休党支部成员和局级以上干部出席了会议.

二十三件代表议案审议有结果

市人大代表在市十二届人大二次会议期间所提出的代表议案，经大会主席团决定交市人大有关专门委员会在大会闭会后进行审议的共23件。按照《上海市人民代表大会关于代表议案的规定》，市人大法制委、内司委、财经委、教科文卫委、城建环保委都在法定期限内向市人大常委会提出了审议结果的报告。市人大常委会第十一次会议对各有关专门委员会提出的代表议案审议结果的报告进行了审议，并获通过。

代表提出的难点 政府工作的亮点

3月1日,星期六,休息日。市人民政府在市"两会"结束以后,以最快的工作节奏召开了2003年度市人大代表书面意见和市政协提案的办理工作会议。从"两会"结束到办理工作会议的召开,一共才一周时间。这有力证明了政府的责任意识和效率意识。在我国,政府的权力来自人民,政府的权力用于为民。胡锦涛同志对全面贯彻"三个代表"重要思想,

高新技术立法要有紧迫感

上海的发展,正处在人均 GDP 从5000英元到7500美元跨越的关键时期,要实现这个目标,必须坚定不移地实施科教兴市战略,推进科技创新,促进科技进步,市委领导将此喻为"华山天险一条路"。为了走通这条路,需要加强科技立法,加快完善科技创新体系。高新技术立法,再次成为人大工作的重要议题。

水也命也

不知你想过没有,水就是生命.当然这只是从水对于生命的极端重要性而言的.