科学数据复用研究的演化、知识体系与方法工具——兼论第四科研范式的影响

科学数据的开放共享推动了学术界对于其公共学术价值的认识和利用,大数据、科研基础设施和科研环境信息化使得科学研究向第四研究范式转型,科学数据复用为新的科学发现和知识创新提供了有效途径。科学数据复用研究受到学术界的关注,相关研究成果在近20年来日益丰富,但该学科领域的知识体系尚未建立。本研究以Web of Science核心合集数据库作为数据采集来源,运用HistCite和CiteSpace软件绘制知识图谱并结合文本内容分析,梳理了科学数据复用研究的发展态势、演进过程及研究结构,研究发现:科学数据复用研究经历了萌芽阶段(2006年前)、发展阶段(2007—2014年)和爆发阶段(2015年至今),主要包括基本内涵、共享与复用关系、数据复用影响因素、学科领域研究以及数据复用伦理等五个方面的研究主题。基于此,本研究从保障平台、理论基础、研究分支和方法工具四个层面构建科学数据复用研究的知识体系,并提出科学数据公共学术价值、科学数据复用行为及机制、科学数据复用评价及影响力、科学数据复用政策和领域科学数据复用研究等几个亟须深入开展的研究主题。本研究为今后开展科学数据复用的相关研究提供理论和实践指导。

大安全观:超大型城市应急管理的理论构建——来自深圳的应急管理实践

超大型城市治理具有高度的复杂性,统筹发展和安全的实践要求至关重要。深圳市应急管理工作立足新时代城市安全发展的新形势和新使命,坚持以人为本的中心思想,通过理念与路径的创新,开展全生命周期数字赋能的应急管理实践,将应急管理工作实践落实到充分保障人和物的安全、保障社会组织的安全和保障网络安全上,创造性地将总书记提出的总体国家安全观,在城市域内延伸为包括物理空间安全、社会空间安全、数字空间安全在内的大安全观。物理空间、社会空间、数字空间安全的本质分别是本体安全、组织安全和数据安全,服务于城市安全保障工作从静态到动态、从传统到智慧化的转变,这自广义安全论出发,形成了更为全面和整体化的安全工作思路。建立城市应急管理的大安全观是深圳实践对其他省市的经验借鉴,更是对总体国家安全观的理论发展贡献。

政企合作下的智慧应急系统建设——以深圳市为例

安全是发展的前提,智慧应急系统建设是推进应急管理现代化的关键举措。深圳市智慧应急系统建设的积极探索,充分展示了通过创新公私伙伴关系提高政府治理现代化能力、纵向有效执行中央和省级地方政府政策的成功实践。聚焦深圳市智慧应急系统建设的典型案例,通过分析其政策响应与决策部署过程、政府和企业的角色分工模式并发展出政府与企业的深度合作模型,总结深圳市在智慧应急系统建设中向上响应与向下落实、政企合作与管运分离、信息数字化与智慧化建设等三个方面的做法和经验,对我国其他省市政府的应急管理建设及数字空间应用建设具有典型示范作用和普遍启示意义。

回顾与反思:定量研究在公共管理学科的滥用

近年来,定量研究在公共管理学科的研究中得到了越来越广泛的应用,但随之而来的问题是定量研究被滥用的现象也层出不穷,使得公共管理学科的实证研究在发展上偏离了实证研究本质。本文以《公共管理学报》创刊十五年来的定量研究文章为研究对象,对其进行统计描述和问题聚类。研究发现:《公共管理学报》十五年来的定量研究文章中,存在问题的研究主要有三大类:第一类是研究选题的平庸,主要表现为用复杂方法验证常识、研究所得结论域大于问题域;第二类是研究方法的平庸,主要表现为代理变量不匹配、R2过小或被抹去、轻率设定因果关系和控制变量、数据来源缺乏信度、样本选取不符合科学抽样原理;第三类是研究预设的平庸,即假设过于理想化,脱离现实。要解决定量研究在公共管理学科中的滥用问题,就要针对这三大平庸问题,让定量研究方法回归实证研究的本质。

数字空间政府:政务服务改革的福田模式

党的十八届三中全会以来,随着"推进国家治理体系与治理能力现代化"的不断深化,我国地方政府在公共服务的供给上做了大量的改革创新尝试,特别是在运用大数据、人工智能技术来变革政府服务方式上面,突破了传统的"物理空间"的政府供给方式,在政府创新方面引起的社会反响尤为强烈。本文基于对深圳市福田区"互联网+政务服务"改革的深入调研,系统梳理和分析了福田区政务服务从建设初期信息化探索到如今"秒批、秒报"+"信用审批"改革四个阶段的创新实践,揭示其实践的理论基础、具体措施、改革亮点和现实意义等。通过总结经验,为其他地方政府全面推进"互联网+政务服务"提供借鉴和参考。

跨省流域横向生态补偿何以实现?——以汀江-韩江流域治理为例

良好的生态环境是人类文明发展的重要基础,生态补偿机制是保护好生态环境的重要手段。从近年来我国流域生态补偿的实践经验看,中央政府的“适当干预”是实现跨省流域生态补偿的关键所在,而汀江-韩江跨省流域作为全国第二个开展生态保护补偿试点,其运行机制和成功模式值得关注与研究。文章通过对汀江-韩江跨省流域治理的案例分析,从探索、完善和巩固三个阶段回顾其开展生态保护补偿试点的过程,总结了汀江-韩江跨省流域治理生态保护补偿试点的运行机制,并试图基于外部性理论与多源流框架的横向生态补偿议程设置展开理论对话,为我国跨省流域生态保护补偿提供可复制、可推广的借鉴经验。研究发现,未来推进流域生态治理、提升其治理效能,政府应从两个方面着手:一是加强协同联动;二是建立有效的法律法规框架。这既是公共治理的责任,也是公共事务的规定,更是公共政策的使命。