草原产权明晰是否能够促进草原流转?

草原是我国国土的主体和陆地生态系统的主体,是农牧民赖以生存的基本生产资料和畜牧业发展的重要物质基础。21世纪以来,为适应我国经济发展水平和社会结构的重大转变,中央高度重视农村土地承包经营权确权并做出了一系列的重大部署,但是由于草原的自然属性、利用方式与农村土地不同,牧区与农区的社会经济发展状况也有差异,承包经营制度在农区与牧区所发挥的功能以及所要解决的社会问题大不相同。本文从农民土地意识始综述学术界对于草原产权明晰与草原流转之间关系的不同看法。