元治理视域下政府治道逻辑与治理能力提升

通过对政府治理范式进行的系统理论梳理,认为元治理是适应转型期中国地方政府的治理模式之一,其理论优势对国家治理体系与治理能力现代化有一定的学术价值与实践意义。研究基于对元治理的内涵与特征、治理的悖论、元治理的优势等分析,论述了元治理模式下政府的治道逻辑,即政府应是制度的制定者、目标的协调者和责任承担者。从元治理的视角看,政府治理能力提升需要从国家治理层面进行总体的制度安排,通过制度、规则和策略划分政府、市场和社会的界限。研究表明,政府应重视公共组织的内部元治理,打造"强政府";加强对市场和社会的外部元治理,培育"大社会";明确元治理目标,塑造法治型政府和服务型政府;构建国家治理体系,提升政府(元治理者)的治理能力。

变化环境下的地方政府雾霾污染治理研究——基于354个城市2001-2010年PM_(2.5)数据的分析

本研究基于对我国354个城市2001-2010年的PM2.5数据以及相关政策和文献分析,发现城市雾霾污染存在着区域差异较大,污染级别较高且逐年加重的趋势,究其原因有执政理念偏差导致对环保的漠视,陷阱对政府行为的锁住效应、地方政府环境保护制度异化,环境突发性事件应急管理机制滞后,地方政府环保部门治霾的执行力弱化和创新力不足等问题。地方政府在环境问题上的行为,表现为作为内部变量的动机与能力和作为外部变量的激励与约束问题对雾霾治理的影响,研究进一步分析了雾霾治理地方政府行为的模型,资源禀赋、制度质量、政治权力、经济发展和雾霾治理关系,认为加强地方政府内部审视,以新的治理形式将环保意愿内化于自身的能力建设,才是减少或解决当前的困境,解决日益严重的雾霾污染的策略。

协同治理:推开城乡结合部生态环境治理的大门

城乡结合部地处城市边缘，城市化之前，长期实行管理职责明确的单一的农村行政管理体制。城市化改变了以农为主的区域特征，产业非农化、居民身份非农化以及伴随土地征用而来的村转居制，生态环境呈现出动态的复杂性，有必要从政府、环保NGO、乡镇企业和当地群民为主要利益相关者进行分析，探讨城乡结合部生态环境协同治理的主要思路。

“双碳”目标下“无废城市”建设的韩国经验与启示

韩国是全球“无废城市”建设的典范。韩国的治理经验为中国废弃物治理和早日实现“碳达峰、碳中和”目标提供了借鉴样本。基于韩国的田野调查发现,在韩国资源循环利用体系中,政府的统筹兜底机制和市场的引导调节机制发挥了关键作用。中国“无废城市”建设的启示在于:一是整体性调节废弃物治理中各个环节的利益平衡关系,形成持续稳定运行的资源循环利用体系;二是培育市场主体在废弃物治理中的积极角色,形成政府与市场的优势互补。

农地流转的运行逻辑及路径指向——基于人地关系的分析

农地流转是"三农"研究的核心问题,涉及到土地供求、资源配置、参与主体等多因素的复杂运行过程。本研究引入"人地系统—农地流转"的分析框架,运用利益博弈模型,尝试从生存到发展演化的逻辑思路全景阐释我国农地流转的生成逻辑与运行轨迹,明确农地流转面临人口迁移不完整、土地功能缺失与非正式制度作用的现实困境,分析当前土地资源利用和资产分配过程中的矛盾和缺陷,促进从人地分离、矛盾走向和谐共生的系统变化,以期为深化农村改革提供创造性的治理之道。