超大城市市域社会治理的开放反思型路径研究——以广州实践为样本

当前,基层社会治理面临着一系列突出问题,政府各部门间壁垒森严、烟囱林立,社会组织、人民群众缺乏有效方式进入社会治理过程之中。市域社会治理具有多元参与、承上启下和全面协同的特征;各个地区在推进市域社会治理现代化方面都形成了一系列典型做法,如"社会治理综合体""社会组织融入模式""大数据与市域社会治理现代化应用模式"等。作为超大型城市,广州围绕政治、法治、德治、自治和智治"五治",同样形成了开放反思型的市域社会治理现代化的路径。开放反思型治理即"以点带面"的反思性治理和"众人拾柴"式的开放性治理;反思性治理着重体现为实践与理论的有效互动,开放性治理的核心在于社会与国家的互动、部门之间的数据开放以及党的领导统筹协同等方面。

法治评估的回应型模式——以广州法治示范街镇创建实践为例

法治建设评估指标的设计主要可以分为内部评估与外部评估两种模式,但存在指标体系开放性不足、评估过程缺乏互动性和评估结果与法治建设之间缺乏连通机制等问题。回应型治理的核心内容在于开放性、整体性和实质性,是与社会需求相同步的治理模式。广州的法治示范街镇创建过程中,通过以评促建、内外结合和上下联合的方式,实现了回应社会需求的法治评估模式,形成了回应型治理法治评估模式。