我国“县管校聘”教师流动政策的回顾与省思

我国“县管校聘”政策实施已十余年,历经“教师流动”与“县管校用”要素孵化、“县管校聘”政策落地发展两大阶段。基于多源流理论,本研究对“县管校聘”缘何从教师交流轮岗政策演变而成进行政策过程分析。研究发现:教师流动意愿与归属感“双低”、乡村教育新闻舆论聚焦点以及教师管理体制阻力难破为问题源流;各方建言献策、地方“县管校用”改革有成效为政策源流;学生家长诉求与教师配置问题矛盾突出、“努力办好人民满意的教育”“促进教育公平”执政理念为政治源流。三源流在耦合时机与动力“催化”下打开“县管校聘”政策之窗。据此建议增强问题意识、配套流动量化标准、补充评价考核机制、完善各项保障机制、考虑不同县(区)实施“县管校聘”的地方特殊性,同时加强乡村教育基础设施建设,以期“县管校聘”在各地实施更为合理、深入、有效。

我国“县管校聘”教师流动政策研究现状述评

系统回顾我国“县管校聘”政策研究总体情况,主题涉及政策发展、政策文本、政策执行、工具视角、理论思辨与国际比较6个方面。这些研究对政策落实有积极意义,但亦呈现出区域政策横向关注有余而纵向发展研究不足、政策文本与实施分析颇多而政策过程分析欠缺等问题。未来可侧重开展“县管校聘”的纵向发展性研究,深挖其教育效率与产出,以多学科理论视角剖析“县管校聘”推动教师流动实效,探索其未来发展变量与潜在威胁。