城市土地混合用途开发策略探讨

本文分析了我国单一的城市用地分类标准、终极式的规划编制体系、模糊的土地混合用途概念等阻碍城市土地混合用途开发的制度障碍及影响因素,借鉴如下经验:香港地区单一地块允许多种用途开发、将城市用地划分为广义用途大类;英国允许城市土地用途在同类别中转换、对每个地块分别进行政策阐释;美国采用功能组形式对土地用途实行弹性控制,提出应同时借助政策力量及市场力量,促进我国城市土地混合用途开发。在规划中应采用更为概括、灵活的城市用地分类体系,赋予城市用地分类的弹性与综合性;采用更加动态的控制模式,保障城市土地的高效利用及公共利益的实现;采用更加兼容的规划管理模式,保证功能布局稳定。

基于税收制度的政府行为解释

不同的税收方式,在很大程度上决定了政府的行为。中国地方政府同西方国家地方政府最大的不同之一,就是其经常性的税收不是建立在财产税的基础上,而是建立在一次性的土地出让基础上。因此,地方政府就必须通过补贴工商业发展的方式,将一次性的收入转换为经常性的收入,从而满足经常性服务开支的需求。通过研究财产税的缺失,可以在很大程度上解释地方政府的诸多表面上看似"不合理"的行为。认识到财产税对应于服务型政府、土地收益对应于开发型政府,城市规划师才能对那些看似"不合理"的政府行为做出正确的理解和反映。财产税可以在很大程度上校正政府行为的缺失,但并非万能。正确的商业模式应当是根据不同的空间和发展阶段,采用不同的投入—产出组合。

学会工作

本刊召开城乡规划学学科建设研讨会 以国务院学位委员会、教育部新近联合发布《学位授予和人才培养学科目录（2011年）》为契机，以研究和探讨城乡规划学学科建设、推动城乡规划学一级学科健康发展为目的，《城市规划》杂志社于4月22日在北京举办了“城乡规划学’学科建设学术研讨会”。

市场经济下房地产产权的保障

美国全国房地产协会前执行副总裁、虏地产专家威廉·诺思教授应邀在北京与中国房地产业协会的部分专家,就市场经济条件下的房地产业进行了座谈。本文系根据诺思教授在会上的讲话编译整理而成。

中国城市规划学会2005年学术活动将围绕学科发展方向和热点领域进行

以年会为龙头,开展多种形式的学术活动,是中国城市规划学会今年工作的核心内容。根据计划,2005城市规划年会将于9月25日至28日在西安市召开,会议将采用主会场、专题分会场、自由论坛、专业展览相结合的方式,邀请相关学科专家作主旨报告,并邀请国外学会负责人参加。

建设部有关部门提出明年建设领域要着重抓好五项工作

建设部有关部门日前提出明年建设领域要着重抓好五项工作。一是继续加大城乡规划工作力度,进一步发挥城乡规划在经济社会发展中的重要作用。贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》等一系列宏观调控政策规定,进一步强化城乡规划促进耕地保护和建设用地科学利用的指导和调控作用;抓紧《城乡规划法》的制定。

建设部高等城市规划学科专业指导委员会年会召开

建设部高等城市规划学科专业指导委员会第一届第六次年会8月7日至8日在北京大学召开。建设部高等城市规划学科专业指导委员会全体委员、国家城市规划部门的有关领导和全国几十所设置城市规划专业的高等院校的领导及教师代表参加了会议。建设部人事教育司司长李秉仁。