欧洲中央政府新兴的协调实践

本次研讨会讨论了欧洲公共部门应对复杂社会挑战的新的协调实践。政府艰难应对多层面的政策问题,这些问题不仅横跨组织边界和部委的责任领域,而且纵连各行政层级,不能用简单方法解决。因此,公共部门协调成为政府政策能力的关键(Governments for the Future,2013;Painter and Pierre,2005)。新公共管理依靠市场和竞争,后新公共管理试图(重新)整合碎片化的行政机构,这些都是对传统科层协调的补充。

从网络到科层:爱沙尼亚高级公务员发展体制的演变

本文旨在探讨在高度碎片化的中央政府中建立中央协调机制的机遇和制约因素。本文基于案例研究,首先检视爱沙尼亚高级公务员发展体制的创立,之后描述并解释过去十年在这一举措下协调机制的变化。研究结论认为,在碎片化的行政体制中,网络可以替代科层用于协调实践的创新。然而,一旦协调机制成熟,网络手段就不够充分,需要引入科层元素使其更为制度化和正规化。本研究也表明,资助制度也会引起基本协调机制的变化。因此,作者建议未来的研究要系统检视资助实践,要将其作为协调制度的必不可少的一部分。