小机场发展、交叉补贴与差异化收费研究

本文从国际民航组织对小机场可持续发展的讨论出发,厘清了机场网络和小机场的有关概念,梳理了全球特别是我国机场网络和小机场的发展现状,深入分析了政府补贴和交叉补贴对小机场可持续发展的影响,并在此基础上分析了差异化收费机制情况下,机场网络中交叉补贴的可行性。考虑到世界各国包括我国部分地方政府财力情况,本文讨论的机场网络中的交叉补贴就会成为提升小机场保障能力的一种选择。

行业间竞争与价格市场化:来自中国民航业改革的证据

放松网络型行业的价格规制是当前中国价格规制改革的重点。本文在理论上分析了行业间竞争对取消价格上限规制的影响,并根据中国民航业改革的实践进行检验。研究结果表明,受价格上限规制的行业面临来自其他行业的竞争越激烈,追求公共利益的规制者越可能取消价格上限规制;有直达高铁的航线更可能取消机票价格上限规制,且这一影响对短途航线更大。本文的理论与经验分析均表明行业间竞争能够促进价格市场化。此外,通过对其他规制动机的分析发现,"老少边穷"地区航线更可能取消机票价格上限规制,但未发现规制者被利益集团俘获的证据。

“放管服”下航空公司降低成本问题研究

近年来,民航业按照党中央、国务院的决策部署,实施降成本措施,取得良好成效。本文利用历史比较法和国际比较法,从航油成本、人工成本、税金负担、与飞机起降有关的收费、制度性交易成本等方面全面分析我国航空公司的成本情况。在此基础上,系统梳理了民航主管部门推出的各项降成本措施、成效及存在的问题。研究发现民航降成本措施在降低航空公司成本负担、降低机票价格、优化民航营商环境等方面效果显著,同时也存在降成本力度不够、政策措施后续乏力等问题。最后,提出政策建议:从改革体制机制、降低制度性交易成本、引导企业创新等方面加大工作力度,形成覆盖更加广泛、结构更加合理的降成本工作体系。