新中国成立初期请示报告制度的历史考察

请示报告制度是中国共产党收集信息的重要制度。新中国成立初期,中共已构建起一套请示报告制度。对于请示报告文本的书写环节,在明确文本书写规范的同时,要求党政体系内更多干部反馈信息即扩大信息“书写者”范围,以保证制度的有序运转。对于信息的传递,中共表现出寻求传递过程扁平化,直接与地方各级干部进行交流和对文本差异化处理后进行再传递的特点。这些举措在反馈常规信息方面取得显著成效,为巩固新生政权、强化国家信息收集能力提供了制度支撑。但由于干部素质参差不齐、常规信息和非常规信息之间界线不明、基层信息生产压力过大等原因,这一时期请示报告制度在运行过程中也存在信息有效性欠佳、非常规信息反馈不及时等缺陷。进一步完善请示报告制度,应当继续坚持党的集中统一领导,优化激励设置、考核检查等机制,结合党风政风建设,将制度优势转化为治理效能,为国家治理体系和治理能力现代化提供更有力的制度保障。