基于利益表达制度化的群体性事件防范

利益表达是利益主体旨在影响政府决策而通过一定渠道将自身利益诉求表达于外的行为,其结构包括表达主体、利益诉求、表达渠道。近年来频繁发生的群体性事件实质上是一种非制度化的利益表达方式,其产生原因缘自利益表达制度化建构的缺失。利益表达的制度化建构需要保障集会游行示威权、改造信访制度、构建多元纠纷解决机制等,从而增强制度对利益冲突的容纳能力,并为利益冲突提供制度化的解决方式。

城市治理:理念与制度的双重革新——试评《南京市城市治理条例》的制度创新

《南京市城市治理条例》作为国内首部关于城市治理的地方性综合立法,探索构建起人性化、多手段、高效率的城市治理模式,首创成立城市治理委员会,鼓励公众参与城市治理。5月24日下午,南京首届城治委正式履职,45名公众委员获颁聘书。他们来自社会各行各业,通过自愿报名、摇号、公示等程序产生,最大年龄为82岁。

问责制的法治化构建

一、问责制的概念及其责任体系（一）问责制的概念问责制体现了责任政府的要求，是现代宪政和行政法治的必然趋势。简单说来，问责制就是责任追究制度，是指由问责主体对政府及其工作人员的公权力行为进行否定性评价并要求承担责任的制度体系，包括行政问责、政治问责、司法问责、道德问责、社会问责等多种问责形式。可见，问责主体包括了人大、法院、行政机关、社会大众等。

行政决策的定性及分类的再认识

2014年中共十八届四中全会作出《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,其中明确提出要"健全依法决策机制"。然而,行政决策的行为性质一直含糊不清。行政决策应当纳入到行政行为体系之中,以清晰严格的法律概念对其进行描述。而行政决策分类中重大行政决策概念也应当尽可能通过实体和程序两方面予以确定。

问题链教学方式下宪法学课程思政的开展进路

课程思政的开展重在将专业教学与思政教育进行结合,而传统宪法学课程由于教学内容局限、教学方式单一等原因而收效不佳,无法实现课程思政对宪法学教学的要求。问题链教学方式践行“以学生为中心”,可以通过层层递进的问题链推进课程思政的有效运行。教师需要深入挖掘思政元素,将问题链嵌入教学全过程,同时在线上资源和信息化教学平台的基础上全面实行小组协作,从而提升课程思政的教学效果。

司法救助制度的域外比较及理论困境

我国司法救助制度从早期由司法机关对诉讼费的"减、缓、免"逐渐发展到包括刑事被害人救助、执行救助、涉诉涉法信访司法救助在内的多种救助形式,这对弥补被害人的损失、维护社会稳定起到了一定的作用。与国外类似制度相比,我国司法救助制度无论在理论基础、机构、对象,还是条件、标准、资金保障等各方面均存在差异。在对这些差异进行分析的过程中,不难发现,目前备受司法系统欢迎的司法救助缺少理论上的正当性,有违司法机关的定位和司法权的特性,实质上可能有损正在逐步建立的法治价值体系。

荷兰的行政调解制度——兼论对我国行政调解制度的启示

荷兰的调解制度主要受美国和英国ADR发展的影响,于1993年设立的荷兰调解协会是一个承担公共管理职能的非赢利机构,相关法律规定了调解的原则、程序、调解员的行为和纪律准则等。荷兰调解协会在自愿、平等、效率和保密原则的基础上构建了一套完整的行政调解制度,对于荷兰的纠纷解决发挥了重要作用。其主要特点为:对调解人员的严格选拔和纪律要求、注重机构和人员的中立性、调解范围广泛(包括家庭、劳动、商业和行政纠纷等)。

公用事业特许经营市场准入的行政程序规制——以公开招标程序为例

市场准入程序作为公用事业特许经营的首要环节,是重要的监管手段,其重要性是由公用事业的自然垄断性质决定的,也是克服目前部分失败案例中的困境所需要明确的。目前准入方式多种多样,各有特点,招标人应当根据项目的易标准化程度和竞争激烈程度选择合适的准入方式。公开招标程序作为最具竞争性的准入方式,应当作为公用事业特许经营的首选方式。公开招标的目的在于充分利用公平竞争机制择优确定经营者。但在实践中,往往因为信息不充分、串通投标等致使竞争不足而损害了公开招标的效果。因此,公开招标的有效实施需要政府确保招标阶段的有效竞争。科学的程序设计可以实现准入过程中的有效、公正竞争。借鉴台湾相关法律文本中的规定,本文提出了完善公开招标程序的几个关键问题,包括聘请专业机构、注重可行性研究、保证有效竞争、分阶段评审程序、设定合理评审标准、评审委员会的设立。

“强势民主”视阈中的行政立法听证会

为了享有自由,我们必须实现自治;为了享有权利,我们必须成为公民。(1)——本杰明·巴伯本杰明·巴伯的“强势民主”理论强调以讨论为核心而塑造公民身份的民主过程。我国目前的行政立法听证会多数被利用为行政机关增强其决策合法性的工具,而忽略了公民身份的核心地位。因此,“强势民主”理论无论在理念变革还是两读。

我国水务监管权配置的法律思考

现今不断发展的水务市场化冲击着现有的水务政府监管体制,使我国水务监管权配置的弊端显现无疑,主要体现为政监不分、权力分散、立法滞后、公众参与薄弱。英国作为水务行业改革的先驱,具有完善的水务行业法律制度、政监分离和职能明确的监管体系、有效的公众参与机制。以英国的有益经验为借鉴,我国的水务监管权配置需要完善健全水务行业法律制度、建立统一独立的监管体系、水务行业公众参与机制。