湖南:坚持依法行政 强化日常监管 努力开创农村水电安全监管工作新局面

一、大力整顿违规电站,夯实安全监管基础 违规水电站清理整顿工作,直接关系到广大人民群众生命财产和防洪保安安全,湖南省委、省政府高度重视,省委、省政府主要领导亲自过问并在相关会议上进行了专题部署。全省共清理出违规水电站2003处,到目前已经基本整顿到位。

依法加强违规电站清理 促进水能资源规范管理

在水利部的关心和支持下，湖南省2008年率先出台了《湖南省水能资源开发利用管理条例》（以下简称《条例》），使水能资源管理有法可依，同时加大了依法管理水能资源的力度，特别是违规水电站清理整顿工作取得了突破性进展。主要做法是：

改革中的趋同行为分析

所谓趋同行为是指主体在改革过程中以社会既有的改革方式为模本,加以效仿和推崇,并以此作出相类似行为的一种实践活动。这种行为在我国的改革开放和经济建设中也普遍存在着。我国的改革是一场极其深刻的经济的、政治的、社会的、思想文化的革命,要完成这项伟大的社会系统工程,少不了要学习、吸收和借鉴一切有利于改革开放和经济建设的思想和经验,包括吸收和借鉴资本主义一些经过实践检验的有利于社会进步的东西,这也是无可非议的。但是,一些地方不考虑本地实际情况,盲目地照抄照搬外地改革的新举措,缺乏自身的个性和路子。这种趋同行为,不仅不利于本地的改革开放和经济建设。

推进山区工业化必须注重城镇建设

一 山区工业化,简言之这就是依托山区资源,发挥山区优势,建立特色明显、结构合理、能对整个国民经济实行产业调整的工业体系,变落后的农业区为先进的工业区的过程。在这个过程中,大量的工业信息、原料、产品、企业、技术、人员等都必须有一个载体来承接和传输。这个载体就是城镇。

更新观念是山区转变经济增长方式的关键

分析山区经济发展缓慢的诸多原因,经济增长方式落后,可以说是其中十分重要的一条。山区经济增长方式的形成,除了受客观条件决定外,同时也受主观人为的制约,特别是受陈旧思想观念的制约。山区转变经济增长方式,必须摆脱陈旧观念的束缚,树立正确的思想观念。

督查工作要在扫除“盲点”矫正“误点”上有所作为

当前,督查工作中的问题即是增大力度,务求实效.而扫除执行政策中存在的“盲点”和“误点”,正是督查工作做出实效的基本要求.当前不少地方的督查工作存在着一种不良倾向,部分督查人员缺少危机感、责任感,热衷于粉饰太平,没有勇气暴露问题,主要表现为:反映落实的多,反映不落实的少;反映成功经验的多,反映失败教训的少;反映局部的一般性的问题多,反映带有全局性深层次问题的少.

重要的在于调动积极性

怀化属后发展山区，2001年，全市人均GDP为533美元，比全国少378美元，比全省少198美元，离总体小康水平还有4年以上的差距。在这样的基础上全面建设小康，我们面临的压力大、困难多。为此，我们应把调动各方积极性作为怀化全面建设小康社会，实现超常规发展的重大举措来抓。

推进山区工业化必须注重载体建设

推进山区工业化必须要有与之相适应的山区城镇建设。但是，从山区城镇建设的现状看，城镇建设明显滞后于工业发展的需要，对推进山区工业化进程有很大的翩约。主要表现在以下几个方面：其一．基础设施建设滞后。一方面。受客观因素的影响，长期以来山区的水、电、路、讯明显落后于其他地区。另一方面，受主观原因的影响，在城镇建设中，我们往往圊于传统的观念，对城镇建设在工业发展中的作用缺乏足够的重视。其二．投资环境不尽人意。其三，市场辐射能力弱小。其四．综合服务功能残缺。

做好承包企业职工的思想政治工作

随着企业承包经营责任制的逐步推开,各地出现了一批外部承包企业,即由企业本身以外的个人、团体、工厂进行承包的企业。这给思想政治工作提出了新的课题。实行外部承包的企业,多数是“老大难”单位或“亏损大户”。这类企业,有的也曾进行过改革尝试,但结果仍然面貌依旧,成为糊不上墙的“稀泥巴”。由于这种承包多数是由上级主管部门牵的“红线”,被承包企业的职工对承包者了解不多,心存疑虑,职工普遍存在以下几种心理特征:1.悲观心理。