加强全口径预算审查监督的几点思考

所谓全口径预算,是指覆盖政府所有的财政收入和支出都要纳入预算管理,建立和完善公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算相对独立、统筹衔接的政府预算制度体系。加强对政府全口径预算的审查和监督,是党的十八大在全面深化改革的新形势下提出的重要战略任务。人大及其常委会贯彻落实这一部署要求,尚有许多工作要做,当前尤其要在完善法律制度、改进审查监督方式方法、加强专门队伍建设等方面大胆探索，勇于实践，努力增强监督实效。

浙沪地区集贸市场的发展及启示

党的十五大明确提出要“鼓励和引导第三产业加快发展”。天津市也把发展第三产业作为“九五”期间的重点产业。为此,作为第三产业的组成部分的集贸市场的发展不可等闲视之。 一、浙沪地区集贸市场发展的概况和特点 改革开放以来,浙江、上海和苏州的集贸市场有了较快地发展,特别是邓小平同志南巡谈话和党的十四大以后,各类商品交易市场大幅度增加,市场建设步伐明显加快。以浙江省为例,80年代中期,有各类批零兼营的集贸市场、工业小商品市场和专业批发市场2200余家;到1996年底,各类商品交易市场已有4400多个,一批富有特色的农副产品、皮革、家电、陶瓷、通信器材等大型专业市场蓬勃兴起,1996年成交额达到2545亿元。市场的发展与建设,不仅给浙江经济注入了生机和活力,成为经济的重要增长点,而且正在走向商场化、多元化、专业化、法制化的轨道。

谈地方人大行使监督权的作用及意义

所谓监督,就政治含义而言,是指对权力的制约,确切地说,是对滥用或者可能滥用权力的制约。因此,它是一种预防和修正错误的机制。邓小平同志一向十分重视监督制度建设,多次强调:“对各级干部的职权范围和政治、生活待遇,要制定各种条例,最重要的是要有专门的机构进行铁面无私的监督检查。”(《邓小平文选》第二卷,第332页)。但是,从现实情况看,监督软弱的现象仍然是个突出问题。究其原因,一是思想上有误区。有些同志认为,搞社会主义市场经济,地方人大要多参与,多支持,少“挑刺”;担心加强监督不利于解放思想。

现有机关工作人员向国家公务员过渡的探讨

各级政府机关工作人员如何向国家公务员过渡?本文结合天津市情况,对此作些初步探讨。 一、人员过渡的必要性 建立和推行国家公务员制度,是干部人事制度的重大改革。人员过渡决不单纯是名称、身分的改变,其最重要、最核心的是向国家公务员管理制度过渡,是管理模式。

冲破误区 选拔年轻干部

长期以来,我们党和国家十分重视优秀年轻干部的选拔与培养,从而使大批德才兼备的优秀年轻干部脱颖而出,走上领导岗位,为政治经济发展和社会进步做出了积极的贡献。但是,由于受“左”

国家公务员职位分类制度

我国《国家公务员暂行条例》规定,国家行政机关实行职位分类制度。这是借鉴国外人事管理的科学经验,结合我国实际情况,经过反复研究、论证和试验,建立的一项全新的科学管理方法,在整个国家公务员制度的管理体系中处于起点和基础地位,具有较强的技术性。 公务员职位分类的含义包括职位和分类两个方面。

审查预算应当把握的原则与重点内容

预算是现代国家财政的核心,也是具有法律效力的政府年度财政收支计划。它是优化资源配置,调控经济社会运行,推进依法治国,实现国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。在人民代表大会会议期间,怎样履行好审查和批准政府预算及其报告的职责,根据新修订预算法的有关规定和我市多年实践经验,就此谈几点看法,供大家参考。

我市“十二五”规划实施 彰显经济社会发展成效

2011年1月,出席市十五届人大四次会议的代表经过深入审议,表决通过了《天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》）,成为全市人民共同奋斗的行动纲领,今年正值时间过半.做好《规划纲要》实施中期评估工作,对于深入贯彻落实科学发展观,转变经济发展方式,推进滨海新区开发开放,加快实现天津城市定位具有十分重要的意义,市人大常委会将听取审议相关工作报告列为今年重点工作之一.市人大财经委员会深入调查研究,精心制定实施方案,着力抓好组织落实.市政府及其有关部门采取全面评估和重点评估相结合、定性评估和定量评估相结合、自我评估和第三方评估相结合、专家咨询与公众参与相结合等多种方式,全面开展了中期评估工作.

李亚力、李润兰考察河北区创意产业和文物保护

日前，市人大常委会副主任李亚力、李润兰到河北区考察创意产业和文物保护情况。察看了北新文化创意基地、意式风情区等单位，听取了有关部门的工作汇报，充分肯定了河北区大力发展创意产业、加快市容环境综合治理、做好文物保护工作取得的显著成绩，并指出要进一步落实市委、市政府的决策部署，加快发展现代服务业，增强自主创新能力，全面实现保增长渡难关上水平的目标任务，不断开创河北区各项工作的新局面。

应对挑战 强化服务 促进发展——市人大财经委调研我市中小企业发展情况

市人大常委会决定，今年要专题听取和审议市政府关于我市中小企业发展情况的报告。为做好准备和服务工作，市人大财经委员会按照监督法有关规定和主任会议的要求，自上半年以来，对我市中小企业发展情况集中开展了专题调研活动。

围绕大局开展调研和视察

近年来,市人大常委会财经委坚持围绕中心、服务大局,按照市委的统一部署和常委会的总体要求,选择事关我市经济和社会发展的重大问题以及人民群众普遍关心的热点问题,组织常委会组成人员和市人大代表,先后对滨海新区规划建设、扩大对外开放、工业战略东移、国有工业商业企业的改革改制、个体私营经济发展、中小企业与大企业联合、农村信用工程建设等16项重点工作进行了调研和视察,取得了明显成效.

交流经济监督工作促进经济健康发展--2005年四直辖市和华北地区人大财经工作座谈会在我市召开

为了认真学习贯彻中央9号文件精神,总结交流地方人大常委会围绕中心、服务大局,加强改进经济工作监督的主要做法与成效,研究探讨新形势下开展经济监督工作的新思路、新方法、新途径,更好地为保障和促进经济发展服务,9月20日至22日,四直辖市和华北地区人大财经工作座谈会在天津滨海新区隆重召开.

地方立法存在的问题及其成因

十多年来,我国地方立法工作成就显著,已建立起一系列法规制度,覆盖了地方的政治、经济、文化和社会生活各个方面,为加强、完善社会主义民主和法制建设,保障社会主义市场经济的健康发展,加快地方的改革开放和现代化建设事业,做出了突出贡献。但是也要看到,地方立法是一项开创性的事业,还不能完全适应改革开放和发展、稳定的需要,当前地方立法工作,仍存在一些需要研究和解决的问题,应当引起我们的高度重视。(一)重复立法,照抄照搬法律、法规的现象比较突出。为加快地方立法步伐,在立法工作中,学习借鉴国家立法经验和兄弟省、市的作法,是完全必要的。现在的问题是,有些部门不在调查研究上下功夫,联系本地实际。