无边界安全共同体——探智慧城市公共安全维护新路向

随着我国城镇化、信息化程度愈加深化,城市治理中的各种问题与难题日益综合复杂,城市愈发追求更加低碳、环保、高效、智能、幸福的善好目标,智慧城市随即被提出,其以新一代信息技术、创新2.0为核心要素,是城市建设、发展与治理的新构态。然从安全与发展辩证统一的关系看,智慧城市的安全内嵌着结构性脆弱,这一新挑战提出了智慧城市安全维护需要新思维、新手法。本文建构了"无边界安全共同体"并将其作为智慧城市安全维护的新路向,从价值归属、发展层次、组织形态、运行过程、系统属性与治理方式六方面阐述了具体实现路径。无边界安全共同体紧扣智慧城市的核心要素与本质要求,是智慧城市建设中公共安全维护的新的有益探索。

“多元性”非传统安全威胁:网络安全挑战与治理

随着非传统安全威胁的愈加综合与复杂,非传统安全研究需要进一步精细化。"多元性"非传统安全威胁针对那类与传统安全因素相互交混的威胁而提出,在缘由、意图、主体、手段、地缘等多方面显示了非传统与传统安全相互交织的"多元性"特征。网络安全威胁是"多元性"非传统安全威胁中的重要议题,其呈现了主权难以界定、合法性难以判定、身份难以限定、过程难以追踪、应对难以依靠单一主体的非常规特征,网络安全维护需要新思维。一些国家奉行进攻型网络安全战略,导致了网络空间的威胁升级与安全困境,不利于全球网络安全维护。"优态共存"基于中国"和合"价值观而提出,主张认同建构与互惠共建,更好地适应了网络安全治理的跨界合作、"大安全"观与超越安全困境的能力要求,是较优的网络安全治理方略,可成为"多元性"非传统安全维护的一般路径。

“现代民防”:安全治理新建构

随着安全重心从军事、政治等"高政治安全"逐步向经济、社会、环境等"低政治安全"下沉,安全维护的内容更加丰富与复杂,手段更加多元与综合,安全治理已成为非传统安全能力建设的"新范式"。我国安全维护的实践特别是民防建设更多地停留在传统安全的理念与框架下,在安全维护上存在的诸多困境使之无法全面有效应对常态化、复合化的非传统安全威胁的挑战。"现代民防"涵盖"战备民防"、"灾害民防"与"生活民防"三个维度,为新时期的安全治理提供了新的路径导向。我国应在"现代民防"的框架设计下,逐步深化现代民防的法律法规、反应机制、专业队伍与国际合作等方面的建设,建立现代民防体系,着实提升我国安全治理能力。

质量安全推动形成高质量发展新格局:意义、挑战与路径

从总体国家安全观来看待质量安全,质量安全就是一国或一个区域不因质量问题而面临发展困境并具备通过质量发展而有能力保障国家与社会可持续发展的整体状态和综合能力。目前,我国总体质量安全存在“质量失信”“质量失衡”与“质量失合”三大质量安全“赤字”问题。新时代应基于新发展格局的总愿景,将质量安全纳入新发展格局通盘战略,推进质量安全行动,强化国家质量技术基础设施,推动质量安全共治,通过质量安全组合拳,增强质量安全优势,为我国人民提供高质量发展成果的同时,也为国际社会提供更加优质的“中国质量”。

中国非传统安全研究40年(1978-2017):脉络、意义与图景

中国的非传统安全研究已成一门"显学",且对相关研究、安全现实与安全政策产生了极大影响。中国40年(1978-2017年)的非传统安全研究整体上历经了酝酿与显现、阐释与呼吁、反思与深化、建构与拓展的过程;研究内容丰富且不断出新,逐步形成了较为稳定的研究类型;与国家决策的关系呈现"被忽视——边缘性——中心圈"的发展轨迹;研究驱动包括学理驱动、技术驱动、事件驱动、政策驱动和环境驱动;形成了涵盖组织机构、学生培养、知识传播、政策咨询和学术网络的制度化研究态势。在学术上具备了学派与学科的自觉,推动了安全思想的"范式转型"与"安全文明"的重塑,在政策上牵引着安全治理实践更加综合化与国际化。然而,中国非传统安全研究的理论体系还未形成,专业性、科学性、国际性不足,未来非传统安全研究需要在全球安全的研究格局、元问题与分析框架、理论体系与学派自觉、方法论与量化研究、议题深究与国际对话上有新的持续推进。

质量变革破解新时代社会主要矛盾

党的十九大报告宣告，新时代我国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要同不平衡不充分发展之间的矛盾。“新矛盾”的破解需要新的思想引领和行动部署。质量变革可成为新时代破解“新矛盾”的新动力，其核心就是质量观、质量供给和质量评估的体系性变革。

国门安全体系建设要坚持总体国家安全观

在改革开放40周年之际,出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关,标志着建设中国特色社会主义新海关迈上了新征程。以习近平总书记提出的“构建人类命运共同体”重要理论为指引,深入贯彻总体国家安全观,维护国门安全与促进贸易便利已成为新海关国门安全治理体系建设的重要命题。

中国国门非传统安全威胁:生成、识别与治理

随着中国大开放的深化改革,中国国门非传统安全挑战呈上升态势。本文采用德尔菲法明确了国门非传统安全威胁清单,再基于致害因子的客观致害性,根据安全研究的基本问题和国门非传统安全威胁的微观特性,建立了涵盖五类别(生态环境、公共卫生、产品质量、进口食品、核生化风险)、七维度(问题领域、指涉对象、影响层次、威胁属性、威胁源起、携带工具和标志性事件)的威胁识别矩阵。研究的政策启示是,中国国门非传统安全治理亟需提升体系性与精准性。

质量共治:中国质量供给的范式转型

我国正从速度追赶型的'速度时代'迈向以质强国型的'质量时代',质量与效益代替速度与规模成为我国质量强国战略的重要内容,我国质量供给模式的转型成为必然之举。我国质量管理在经济转型升级和提质增效中不断完善,但在宏观管理、企业自觉、社会参与等方面存在诸多不足。质量提升无法仅仅依靠公共部门的倡议与规制,还需要建立市场以及公民社会等具有紧张关系的多元主体的良性互动,公共部门、市场与社会的'质量共治'是当前中国质量供给的新范式。

中国非传统安全研究40年(1978—2017):脉络、意义与图景

1978年伊始,我国对社会主要矛盾的重新定位以及世界整体和平的格局,使得中国国家发展和安全的关注范围开始从传统的单一'战略军备'议程,延伸到包括'非军事'议程,'非传统安全研究'(non-traditional security studies,以下简称NTSS)也开始发生、发展,直至当前已跃居为一门'显学'。