整体性治理视角下福建省海洋管理体制改革深化路径

党的十九届四中全会将深化行政管理体制改革摆在了新时代治国理政的重要位置,成为推进国家治理体系和治理能力现代化需要高度关注的一项研究议题。“深化”是“中国之治”重大命题之下海洋行政管理体制改革的核心要义,改革开放以来,福建省海洋管理体系经历了从海洋分散管理到海洋综合管理,再到海洋管理分散化的过程,多年的改革,使海洋治理的体系和能力得到了一定的提升,但依然面临着因行政管理部门职能设置重叠、行政管理机构设置不统一、管理模式公私关系松散、管理制度约束性不强等引发的海洋管理体制“部门化”“碎片化”的困境,整体性治理则为海洋管理体制改革向纵深推进提供了一个理论视角。基于深化福建省海洋管理体制改革的整体性治理框架,运用整体性治理理念中整合、协同的有益思路,提出福建省要进一步明确海洋行政管理部门职能分工、强化海洋行政管理部门协同执法、构建更加紧密的公私合作海洋管理模式、强化海洋行政管理制度约束力,构建福建省海洋管理体制整体性治理框架,助推福建海洋管理体制改革深化,从而实现海洋管理体系深化之道。

中国东海区伏季休渔的政策工具研究——基于2011年以来政策文本的内容分析

梳理东海区伏季休渔政策,不仅可以了解东海区伏季休渔政策的调整脉络,而且对于进一步完善中国伏季休渔政策、保护海洋渔业生态环境和实现东海渔业资源可持续发展具有重要意义。本文以东海区2011年~2020年伏季休渔政策文本为研究对象,借鉴政策工具分类理论,运用政策文本分析方法,得出东海区伏季休渔政策工具运用存在命令-控制型政策工具使用过溢、市场机制型政策工具使用不足、公众参与型政策工具运用有待完善等问题,并就此提出一些可行建议,以期为后续伏季休渔政策的调整和有序实施提供参考。