养老保障地方立法与执法思考

养老保障的良好运行是政府社会治理的重要课题之一,善治的前提是良法,只有首先完善立法,才能使养老保障事业健康稳定地发展。而该领域最大的问题恰恰是法律法规缺少,法律规定模糊,无法可依和有法难依并存,政府责任履行随意性大。建议各地根据《立法法》的要求和养老保障的现实需求,以创新性和实施性的地方立法的技术形式,通过政府信息公开和受益人参与监督的制度安排,创制和完善政府责任履行、老年人基本生活保障和基本服务需求满足、养老保险、护理保险、养老产业发展等相关法律制度,健全制度体系,改观政府责任履行的随意性,改造单位行政人员克扣涉老权益的难以救济状况,改变养老院所规避法律的畸形运作,助益养老保障相关的立法和决策。

论构建经济与生态效益共赢的自然资源使用制度

构建经济与生态效益协调一致的统一制度体系,包括完善自然资源立法体系、自然资源法律生态化、制定自然资源基本法、完善自然资源单行法和平衡配置法律规范五个方面。制度构建的基本原则有:私法本位原则,生态效益激励原则,保护优先与合理利用相结合原则,尊重公民环境权原则,强化政府生态责任原则,行政权力与民事权利分离原则,公益与私益平衡原则,合理规划原则,自然资源产权化与有偿使用原则,开源与节约并重原则,系统性原则,促进自然资源有效流转原则。

高校自主权与学位纠纷

高校自主权本质上是一种从权力,从属于法律、法规。我国高校的自主权在扩大后,并不包括自主决定学位授予条件。获得中国学位,只要满足三个方面的条件:一是拥护中国共产党的领导,拥护社会主义制度,拥护中华人民共和国宪法,遵守法律、法规;二是达到一定学术水平或者专门技术水平;三是申请。这三个条件的核心是第二个条件即学术条件。高校自主权侧重点在于教学学习管理,学位纠纷侧重点在于学生的学术水平是否合格。高校自主权与学位纠纷二者之间没有契合点。司法实践中,以高校自主权作为审判学位纠纷的理由,没有法的依据,也违背了《行政诉讼法》合法性审查原则。

律师应当向犯罪嫌疑人提供哪些法律帮助

我国《律师法》特别是修改后的《刑事诉讼法》赋予律师参与刑事诉讼更多的权利。在过去律师享有的法律辩护权的基础上,又强化了律师对被害人的代理权,增加了律师向犯罪嫌疑人提供法律帮助的权利。那么,律师应当如何正确行使法律帮助权呢?这一问题包括两个方面:一是提供法律帮助应树立怎样的指导思想,二是应当向犯罪嫌疑人提供哪些法律帮助。下面,笔者粗浅地谈一谈这一问题的两个方面。

证据、证明与诉讼活动的关系

本文用辩证唯物主义哲学的观点 ,解析了证据、证明和诉讼活动三者之间的关系。文章认为 :证据属于客观的物质范畴 ,证明属于主观的意识范畴 ,两者既有区别又有联系。证据和证明 ,只有在诉讼活动中才得以结合 ,实现主客观的统一 ,也才能实现揭露事实真相、准确结案的目的。

行政诉讼中调解制度的均衡论

是否应该把调解制度引入到行政诉讼中,离不开中国的国情。应当以历史的、法律的、政治的、实践的思维和眼光,展示和阐明行政诉讼中调解制度的均衡论。如何保障公权力不被任意处分,是研究是否应该把调解制度引入到行政诉讼中的一个立足点。是否应该把调解制度引入到行政诉讼中,还要看这种引入是否与行政诉讼法的目的和任务相违背。行政诉讼法引入调解制度的观点与我国"构建社会主义和谐社会"的大政方针是一致的。法律的制定和修改,要考量成本的投入和效益的产出。是否应该把调解制度引入到行政诉讼中,要均衡引入的利与弊。调解制度引入到行政诉讼中,产生的利益更大一些,可以引入。调解制度在行政诉讼发展中既要均衡又要制衡。

略论律师协会与司法行政机关的关系

现行《律师法》存在对律师的管理和保护的不对等问题。律师协会的性质应是保护律师合法权益的独 立的自治性组织而不仅是自律性组织。司法行政机关的职责应偏重于管理,而律师协会的核心职责应该是保护和 发展律师行业。律师协会在律师遭到行政处罚时,应对律师起保护作用,而不是对司法行政机关起协助作用。在修 订《律师法》时,要强调律师协会的独立地位,并增加选举制度。