新刑事政策对罪犯劳动改造的影响及对策研究

2011年以来，我国刑事司法领域一些法律、司法解释、相关规范性文件进行了修改完善，对刑事政策进行了调整。刑事政策的调整，必然对罪犯的改造情绪产生影响，进而影响罪犯的劳动改造。应正确认识新刑事政策对罪犯劳动改造的影响，从民警队伍建设、监狱法制建设、劳动考核奖惩机制、分类分级、劳动项目管理、劳动个别化制度等方面进行应对，从而提高劳动改造质量。

监企分开后监狱农场改革发展的战略选择

在我国监狱处于快速发展的改革时期，监狱农场面临着全面退出监狱工作的大趋势。受长期对农业经济的依赖、办社会问题复杂和布局调整滞后等因素的影响，监狱农场改革面临困境。从完全彻底分离办社会和人员妥善安置的改革需要出发，当前监狱农场体制改革必须选择实施以大力发展和改革纯职工企业为核心的三步走的改革战略。在监狱系统的思想统一和高度重视下，依托政府和监狱的政策支持，第一步完成押犯退出农业生产后的纯职工企业组建和发展的经济结构调整任务；第二步按照市场化，社会化管理要求采取股份制等多种经营形式改制纯职工企业，逐步将纯职工企业从监狱企业中完全分离出来；第三步，通过监狱布局调整，将监狱从农场所在地搬迁到大中城市郊区，依托全部土地资源和纯职工企业合并组建国有农场，将新组建的国有农场整体移交给地方政府农垦系统，最终完成农场与监狱的彻底分离。

监企分开后监狱企业运作方式探析

监企分开后的监狱企业主要面临着组织结构、监企分开模式、监狱生产的动力机制、监企收支划分、产业和产品结构、监企关系协调、企业民警管理和罪犯劳动补偿费等问题，监狱企业运作方式不规范。监狱企业产生的根据和监狱企业的性质、罪犯劳动改造制度，监狱企业劳动力的特殊性和监企利益脱钩等理论依据，以及新形势下监狱工作的实践要求，都对监狱企业运作方式的选择指明了方向，我们必须从监狱企业的组织结构、资本结构、劳动力结构、劳动项目的选择、监企责任分工、收支分开、责任机制、管理体制和制度保障等方面进行改革和调整，促进监狱企业规范运行。