基于流程再造理论的检察业务流程管理模式创新

创新检察业务流程管理模式,是提升检察机关执法办案业务工作水平的有效保证,是从宏观层面创新检察管理模式的核心内容,更是应对当前我国司法改革理论与实践需求的重要方面。基于流程再造理论的核心思想与精神实质,有必要探寻检察业务流程管理制度和工作机制层面的优化措施,以构建动态、系统、规范、科学的管理模式,促进提升检察机关的执法公信力。

中国政治制度史课程体系创新及其教学内容改革

中国政治制度史近二十多年的教学实践，凝聚着我们在教学改革活动中所花费的心血，为了巩固所取得的成绩以及不断完善创新，本文对其课程体系和内容的创新实践进行了总结和研究。

我国官员问责制的初始建构与效能提升

官员问责在一定程度上填补了现行制度与行政道德之间的空白,再度引发了人们对于政府责任以及官员任职理念的思考。引咎辞职及其基础上衍生和发展起来的官员问责已经逐步从个案走向了制度化操作层面。当前,建构制度化的官员问责体系的关键在于,强化异体问责力度,厘定官员问责标准,完善行政生态环境。

地方政府绩效评估信息失真的成因及其治理

政府绩效评价是一种有效的政府管理手段和工具,对促进政府转变行政理念、提高工作效率和公共服务质量、控制行政成本等有重要作用。如何开展科学、有效的政府绩效评价是目前学术界和实践界都很为关心的问题。为此,本刊特别选发了两篇文章,以期把有关地方政府绩效评价问题的研究引向深入。

行政问责的制度理性——一种基于制度变迁的成本效应分析

当一种制度安排不足以提供合理的行为指导,或是难以发生社会效益并实现公共利益时,制度变迁就可能发生。行政问责作为一种规约性的制度安排,它的建构依赖于一种理性的逻辑及其规范的框架,即制度理性。从制度变迁角度来说,行政问责可能在一段时间内发生较大或更大的成本支出,但在若干次的变迁进程中最终形成了一种相对完善和有效的责任约束体系,进而形成了真正意义上的责任政府,随之衍生的制度效应则是无法估量的。

从行政道德到依法问责——对于我国高官问责建制的若干思考

高官问责再度引起了公众对于行政道德的关注,它在制度上适时填补了法律责任和道德责任之间的空白。道德抑或伦理的约束只是一种软性力量。高官问责在界域和体制维度上的建构、扩展以及纵深,根本上有利于通过法制他律最终促成行政部门的道德自律。实现问责制度化的系统性和预期性,其关键即是从行政道德走向依法问责。

关于发展社会保障型民间公益组织的若干思考

当前积极发展社会保障型民间公益组织具有理论的必要性和现实的紧迫性。为此,借鉴其它国家和地区在这方面的成功经验,弄清社会保障型民间公益组织的现状特别是问题所在,然后我们才能探寻出有效发展社会保障型民间公益组织的思路和对策。

我国决策问责制探析

决策问责是针对因决策失误而造成重大损失或恶劣影响的情形,对决策者依据相关法律法规、遵照既定程序进行责任追究的一种事后控制行为,其重点和难点在于其适用范围、程度度量及非决策问责情形的决策失误的鉴别。囿于认识的局限性、工具的阶段性和信息的有限性而造成的决策失误不在决策问责的范畴之中。公共行政起点的奠基意义诉求决策问责,前期问责成果的充分准备呼吁决策问责,重大决策失误的惨痛教训亟待决策问责。而建立健全决策问责制度树立责任意识是前提,完善问责程序是核心,健全制度和法律是保障。

当代中国政府管理模式的新思维与和谐社会的契合

政府管理模式的转型和重构,是世界各国经济社会发展过程中绕不开的问题之一。基于历史与逻辑相统一的原理分析,当代中国政府管理模式应坚持"以理性官僚制为主、新公共管理为辅"的发展战略。建设法治、责任和服务型政府,是我国用新的价值取向和路径选择对传统政府管理模式进行根本性或方向性的调整,彰显出它们目前在我国经济和社会整体发展水平中的本色和个性,并使其同步渐进、互补合流,塑造"三合一"型政府管理模式,以推动"和谐社会"的构建。建设法治、责任和服务型政府,对促进我国经济社会协调发展和全面进步,具有重大的理论和实践意义。

社会资本理论与社会公正问题

社会资本理论的兴起为社会公正实现的研究提供了新思路。社会资本与社会公正之间存在着结构性依赖和制约的关系。目前,我国的社会资本存在诸多缺陷,制约着社会公正的普遍形成。为此,通过转变政府职能、界定政府权力,加强制度整合、推动法治化进程,培育公民社会的公民意识和公共精神以及促进民间组织的健康发展,进而实现社会资本从传统到现代的转型,是实现社会公正的重要前提和题中应有之义。

地方政府绩效评估信息失真的成因及其治理

准确、及时、客观、公正的绩效信息是地方政府绩效评估的根本依据和基础保证。然而,长期以来我国地方政府的绩效信息质量不尽如人意。由主客观因素所造成的地方政府绩效评估信息失真,除直接危及到评估活动的“生命”外,其所带来的政治、社会危害更为直接和严重。因此,有必要从建立健全确保绩效信息真实性的非正规制约、正规制约、实施机制和推进绩效评估信息系统的建设等方面对信息失真进行综合治理。

我国社会矛盾化解思路的转向

当前转型时期,我国各种社会问题突出、社会矛盾凸显、社会关系紧张,为从根本上缓解社会矛盾冲突对于社会秩序的破坏、消除潜在的矛盾激化因素,有必要对我国社会矛盾化解的思路的转向进行研究探索。我国社会矛盾化解思路从整体上可以归结为从"管理"思路转向"治理"思路。通过对比分析传统管理思路与新的治理思路的差异,确立社会矛盾化解机制改革的目标定位,以提高整个社会解决矛盾和化解冲突的能力,由此实现利益关系趋于均衡的社会。

行政责任概念的比较分析

行政责任概念主要在行政法学和行政学上使用,多种行政责任定义具有明显的差异和区别。本文主要对行政法学研究的行政责任概念和行政学研究中的行政责任概念进行了详细的比较分析,并着重阐明行政学的行政责任概念的定义、性质和内容,从而为行政学研究和思考行政责任问题提供一个确定的、适宜的概念基础。

协同执行:政府执行力提升的新路径

21世纪的行政生态正在发生着深刻变化,政府执行所面临的不确定性和复杂性逐渐增加,由于政府执行力不足所导致的执行难现象已经成为困扰中国各级政府的突出问题。就当前来看,只有破除传统官僚体制下所形成的"碎片化"的分割执行模式,将分散的执行力量协调起来,以形成整体合力才是应对各种执行难题的有效途径,也是提升政府执行力的必然逻辑。应该说,协同执行的思想和主张能够最大限度地实现政府执行力的提升。

中国封建社会地方行政体制比较研究

中国封建社会地方行政体制的演化，突出特点是紧紧围绕着中央政治权力展开。各朝在地方行政体制上虽各有特色，但总体上行政层级呈递增趋势，地方职权呈递减趋势。基层乡村组织各代虽有变更，但始终保持着高度的宗法性和政治性。封建社会从秦至清的二千余年间，地方行政层级基本上在二级至四级之间变换，而以三级时间最久。发展的总趋势是由“外重内轻”向“内重外轻”演变。行政职能中只突出政治职能，而弱化经济、文化和社会职能。行政体制的废立全凭君主意志，缺乏容观的指导原则。行政体制的核心是中央集权制，扼杀了行政活力。

也论“稷下学宫”——兼论中国古代智囊团的产生

行政决策是在运转着的国家机关中经常碰到的问题.而行政长官决策尚佳,除了本人应具备决策素质外,还应有智囊为其出谋划策,言听计从.稷下学宫的先生和学士就是战国时期,齐王最好的行政决策的“外脑”.当时,齐国之所以成为东方强大的国家。

西藏县级政府公共服务能力评价体系研究

建设服务型政府是党的十七大做出的重要战略部署,党的十八大也提出了要建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。在服务型政府构建的过程中,如何提升政府公共服务能力是西藏实现跨越式发展和长治久安的重要问题,而其中的关键点与难点集结于县级政府。构建西藏县级政府公共服务能力评价体系,是推进西藏服务型政府建设和贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神的客观要求,需要结合西藏县级政府的公共服务内容,建立县级政府公共服务能力的评价模型,明晰政府公共服务能力的指标体系。

当前中国大部制改革研究述评

中国共产党的十七大报告提出探索职能有机统一的大部门体制(简称"大部制")为中国行政管理体制改革指明了新的方向。国内学术界围绕大部制改革问题进行了较为全面而又详细的研究,形成了一股研究大部制改革的热潮。但最近这一研究热潮渐渐冷却下来。是否有关大部制改革的理论研究已经较为成熟了呢?文章试图通过对当前中国学术界有关大部制改革的理论研究成果进行梳理和总结,概括出国内学者们的研究特点或可能的不足,以期能够为大部制改革的深入研究提供建议性的路径选择。

行政决策权力体制的效率分析

现今世界各国的行政决策多以官僚制权力体制为组织基础,而官僚制追求的专业化、科层制等级设置以及引发的“本位主义”倾向极可能产生效率隐患。就中国现有的决策体制而言,还存在公共决策权属不清、党政决策不分等造成的低效率现象。因此,必须重申政企分开、政事分开、党政分开的权限前提,完善行政决策领导体制,在“功能分离主义”决策体制的基础上改进专业化方针,从多维度考察行政决策权力分合标准,确定决策权力分合的尺度,以实现效率目标。

唐朝地方政府行政编制论要

唐朝地方政府行政编制论要张创新国家行政机构臃肿是中国封建社会诸朝普遍现象。然而，当政治清明之时，也会出现例外。唐朝就是这样。《新唐书·百官志一》云：＂其为法则精而密，其施于事则简而易行，所以然者，由职有常守，而位有常员也。方唐之盛时，其制如此。＂＂职...