关于设区市人大立法主导能力的思考与研究

依法治国是国家治理体系和治理能力现代化的核心内容之一和实现路径。法律是治国之重器,良法是善治之前提。自2015年3月《立法法》修改后,地方立法权由49个较大的市扩大至全国280多个设区的市。之后,设区的市人大结合自身实际,认真开展了立法工作,有力地推动了地方法治建设,取得了显著成效。但我们也应该清醒地看到,设区的市人大在立法能力、立法主导、立法质量等多个方面都存在许多薄弱环节,影响了立法决策与改革决策衔接的速度、准度和精度。

养鸡疾病防控过程中的问题及对策

养鸡疾病防控是一项系统性很强的工作,在农户具体操作过程中,的确还存在一些问题。能否有效解决这些问题,已经成为养鸡生产成败的关键。本文列举了养鸡户养殖过程中普遍存在的问题;给出对应整改措施,重点强调"预防为主"的防治原则。

优化人大常委会组成人员结构的依据与路径研究

优化人大常委会组成人员结构是贯彻落实党的十九大精神的重要内容。从青岛市的情况看,人大常委会组成人员结构方面存在明显的不合理之处,如专兼职人员比例、年龄结构、职业构成等。必须依据相关的文件要求,采取针对性措施:增加专职委员比例、优化委员年龄结构、精心选配兼职委员,合理搭配人才结构,发挥转任委员作用,完善干部交流机制,建立健全考核机制。

“法律巡视”要义与深化之探究

法律是治国之重器,法令行则国治,法治兴则国兴。全国人大常委会委员长栗战书强调,人大执法检查就是“法律巡视”,是行使宪法法律赋予的监督权、保证法律得到有效实施的一把“利剑”。“法律巡视”这一概念的首次提出,意味着对人大做好新时代执法检查工作的定位更高、要求更严、责任更重,需要各级人大常委会以“法律巡视”为重要抓手,全面担负起宪法法律赋予的各项监督职责,促进法律法规得到有效贯彻实施,推动经济社会实现高质量发展。本文拟围绕如何深入理解把握“法律巡视”的定位特点与原则、地位与重要意义,如何创新深化“法律巡视”的方式与流程,真正用好“法律巡视”这把“利剑”作一探究.

人大工作要强化协同理念

强化协同理念是十八大以来我国推进全面深化改革的重要方法论之一。协同性的高低事关每一个系统的整体效率、事关全社会的治理成本、事关党的执政水平,是需要各级人大重视的一个大课题。一、加强立法协同十九届四中全会提出要“完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局,不断提高立法质量和效率”。

专题询问的发展历程与创新对策

2018年,是中国改革开放40周年。40年众志成城,40年砥砺奋进,40年春风化雨,中国发生了翻天覆地的变化,从农村到城市,从试点到推广,从经济体制改革到全面深化改革,中国人民用双手书写了国家和民族发展的壮丽史诗,不仅使中国人民稳定地走上了富裕安康的广阔道路,而且为世界经济发展和人类文明进步作出了重大贡献。40年来,党和国家的事业全面开创新局面,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,取得了全方位的开创性成就,进行了深层次的根本性变革,开启了中国特色社会主义新时代。

突出“三性” 提高“三率”全面提升代表建议办理水平

目前,代表建议办理质量不高,“重答复轻落实”“被满意”,甚至“回娘家”的问题仍然比较突出。据了解,各地人大代表对所提建议办理的满意率普遍在90%以上,但办结率多数徘徊在50%~70%,依然不理想。为什么会出现这种情况,笔者认为,板子不能只打政府,不能全怨有关部门重视不够给力不足,也应该从人大代表和人大常委会机关代表工作的组织方式上找原因。

关于激活特定问题调查的对策建议

特定问题调查权是宪法和法律赋予各级人大常委会的一项监督职权,但使用情况不容乐观。加强对人大及其常委会特定问题调查的研究与探索,对于完善人民代表大会制度,健全社会主义民主法治,具有重大的理论价值和现实意义。本文在全面分析制约特定问题调查广泛开展主要原因的基础上,从明晰定位作用、降低启动门槛、明晰条件范围、细化程序权限、建立协同机制、强化教育培训等方面,就如何激活特定问题调查做一系统研究,内容具有科学性、创新性、可操作性,为推动人大监督工作创新发展贡献智慧和力量。

应重视新战士的“首因效应”

首因效应是客观现实反映在人们心理上的"第一印象"。首因效应能使人产生持久记忆,印象深刻而又牢固,不易遗忘;能使人形成一种比较固定的倾向去反映评价现实,表现出心理活动的趋向性、专注性,也能在认识活动中起激化作用,促进或阻碍好的思想品德的形成、不良行为的矫正。好的首因效应将促使新战士自愿接受连队的各项要求,自觉模仿干部的良好言行,积极投身于连队建设。因此,雄层政工干部应重视新战士的"首因效应"。首先,要注意营区的环境建设对新战士的影响。环境对人的心理在产生直接的情境作用。

创新机制提升监督质效

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,人大处在民主法治建设的第一线,承担着宪法和法律赋予的监督“一府一委两院”依法公正高效行使法定职权的重要职权。党的十八大以来,习近平总书记就人民代表大会制度和人大工作发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示,成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。

关于充分发挥人大常委会专职委员作用的对策建议

人大常委会是人大的常设机关,在人大闭会期间行使国家权力。按照我国宪法和地方组织法的规定,人大常委会的组成人员由人民代表大会从代表中选出,是同级人大的“常务代表”。党的十八大提出了“优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构,提高专职委员比例,增强依法履职能力”的新目标。《中共中央转发〈中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见〉的通知》(中发〔2015〕18号)提出了“优化常委会组成人员结构,逐步将专职组成人员比例提高到60%以上”的新任务。

优化人大常委会组成人员结构的对策建议

党的十九大提出＂优化人大常委会和专门委员会组成人员结构＂的重大部署,对于强化人大常委会议事力度,提高议事质量,具有十分重要而深远的意义。本文围绕如何优化组成人员结构作一研究探讨。一、当前组成人员结构方面存在的问题与成因分析1.专兼职比例不够合理。

人大理论研究“缘”

时光荏苒,岁月如梭。人民代表大会已走过70个春秋,而我与人大结缘已整整10个年头。回首这10年,点点滴滴历历在目,人大工作助我成长,让我收获满满。为庆祝全国人民代表大会、省人民代表大会成立70周年,作为一名基层人大工作者,我满怀激动与感慨,以笔为媒,述说我与人大理论研究的深厚情缘,化作心香一瓣,为之献礼。“缘”自激励。人大工作其责亦重,其行亦荣。

让人大之“问”更有力度——青岛市人大常委会创新完善专题询问工作办法

近年来,青岛市人大常委会每年都选择一些重大问题认真开展专题询问,提高了审议质量,发挥了监督作用。为进一步完善专题询问工作办法,提升专题询问的规范性、针对性、互动性、实效性,市人大常委会本着“于法周严、于事简便,借鉴吸收、有所创新、体现特色”的原则,以锐意进取的精神状态,在法律的框架内勇于探索、大胆创新,对2011年制定的《青岛市人大常委会专题询问工作办法》进行了认真修改,是人大监督工作与时俱进,不断完善方式、增强实效的一种重要探索与创新。

让人大之“问”更有力度——青岛市人大常委会创新完善专题询问办法

近年来,青岛市人大常委会每年都选择一些重大问题认真开展专题询问,提高了审议质量,发挥了监督作用。为进一步完善专题询问办法,提升专题询问的规范性、针对性、互动性、实效性,市人大常委会本着＂于法周严、于事简便,借鉴吸收、有所创新、体现特色＂的原则,以锐意进取的精神状态,在法律的框架内勇于探索、大胆创新,对2011年制定的专题询问办法进行了认真修改。

学习人大历史 坚定制度自信

百年党史如同一座精神"富矿",人民代表大会制度史是党史的重要组成部分。习近平总书记在庆祝中国共产党成立一百周年大会上指出:"我们要用历史映照现实、远观未来。"学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,传承红色基因,更加坚定了对人民代表大会制度的自信。

“法律巡视”:对人大执法检查的再认识

法律是治国之重器,法令行则国治,法治兴则国兴。全国人大常委会委员长栗战书强调,人大执法检查就是“法律巡视”,是行使宪法法律赋予的监督权、保证法律得到有效实施的一把“利剑”。“法律巡视”这一概念的提出,意味着对人大做好新时代执法检查工作的定位更高、要求更严、责任更重,需要各级人大常委会以“法律巡视”为重要抓手,全面担负起宪法法律赋予的各项监督职责,促进法律法规得到有效贯彻实施,推动经济社会实现高质量发展。

科学立法 民主立法 全面推进依法治市再上新水平——专访青岛市人大常委会党组书记、主任王文华

记者：王主任您好,非常感谢您接受我们的采访。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是加快建设社会主义法治国家最根本的保证。请问青岛市人大常委会在立法工作中是如何坚持党的领导的？王文华：好。坚持党对立法工作的领导,是我国立法工作必须坚持的基本原则。

关于健全人大专题询问 规范化、制度化、常态化机制的研究

询问权是监督法赋予各级人大常委会的一项重要职权,是人大监督“一府两院”工作的重要形式。人大的询问,是人大法定监督权的一种外化载体,是国家权力机关依法进行监督的庄严之问。专题询问的法理依据来源于询问权,与询问相比,专题询问的主题更加集中,监督更有针对性。开展专题询问既有利于增强人大监督的主动性、针对性、纠偏性和约束性,有效整合监督资源,增强监督实效,也有利于督促“一府两院”研究解决工作中的重大问题,强化“一府两院”及政府有关部门的履职责任,促使其更好地依法行政、公正司法,用好手中的权力。

人大常委会质询权的发展历程与对策建议

2019年是地方人大设立常委会40周年。40年来,我国社会主义民主法治建设不断迈出新的重大步伐,人大制度建设和人大及其常委会工作取得一个又一个的重大成就。其中,作为人大监督重要方式之一的质询,也经历了从无到有、从初步探索到不断创新完善的历程。7月17日,习近平总书记对地方人大及其常委会工作作出重要指示强调.