多元与一致:新加坡政党聚合下的政治秩序

新加坡的国家治理绩效较为显著,城市国家的情境既为新加坡治国理政提供了便利,也为其多元社会增添了复杂性。作为多元融合的前殖民地、东西交汇的后发国家以及繁荣稳定的海岛城邦,新加坡被客观环境赋予了难以回避的社会多元性,但其历史脉络与现实所需又对共同体的政治秩序提出了较高的要求,最终形塑了新加坡公共生活中多元与一致动态平衡的政治秩序。随着多元性的政治秩序化,政治秩序内部也形成了涵盖价值理念、制度运转、具体操作在内的三重张力,而弥合张力的关键在于长期执政的人民行动党。人民行动党在价值引领、组织嵌入、人事工作等常态化领域坚持对多元社会的聚合,以机制创新对整体工作部署进行补充,将多元社会统合进稳健的政治秩序之中,同时对政治秩序注入了保护多元性的价值规范。新加坡政治秩序的巩固、完善与维护,对人民行动党的政党能力提出了较高要求,包括超然于多元社会生活与整合政治系统的“政治势能”,和推动多元性有序运转与促进政治秩序对多元价值进行吸纳的“治理动能”。人民行动党的“政治势能”具有历史逻辑与实践逻辑,其“治理动能”体现为强大的“决策与执行”能力和持续的“学习与调试”能力。“政治势能”与“治理动能”持续转换、相互加强,最终支撑起强能力的政党来聚合有张力的政治秩序。

论党内法规执行监督与治理体系建设——基于法规位阶和制度要素的二维框架

"天下之事不难于立法而难于法之必行",在党内法规日益完善化、体系化的今天,贯彻执行及其监督落实问题尤为重要。党内法规是"包括党章、准则、条例、规定、办法、规则、细则和规范性文件在内的一套在党内具有法的规范功能的制度体系",具有法规位阶与制度因素两个基本属性。在党内法规的具体执行实践中,存在虚置、剪裁、敷衍三类执行问题。文章通过构建"基础—重要—一般"效力位阶与"环境—主体—机制"制度要素的二维分析框架,对三类问题的机理进行剖析。最后在宏观、中观、微观三个维度下,探索以监督促执行的针对性治理举措,推动党内法规执行监督体系的发展与完善。

论治理本体视角下的“中国之治”

在人类治国理政的探索中,治理囊括了愈加多元的治理主体,呈现出多样的主体关系,具有多元性、情境性、时代性的特点;现代社会复杂的治理问题与情境,使得治理本体与主体范畴彻底分离。在“联合——关系”的治理本体论下,治理现代化并非主体范围的收缩而是本体功能的拓展。将治理本体论应用于“中国之治”的情境中,国家主体整合起了“形成联合、理顺关系、有效管理”的本体功能,国家主体与治理本体在理论、历史与实践三个维度上融会贯通互洽。现代化的国家治理既是治理本体论的中国实践,也承载着“中国之治”的智慧与担当。