“双碳”目标下用能权交易一级市场的逻辑证成与法律规制

用能权交易市场机制作为实现能源低碳高效利用的政策工具,运用多元协同治理的理论内涵稳步推进节能降碳进程,因而其有效建立和运行是推动“双碳”目标实现的关键。然而,由于现存法律文件中未明晰用能权权利属性、重点用能单位难以平衡经济理性与生态理性,导致用能权交易一级市场存在政策过度“入侵”法律、初始分配规则不统一等问题。对此,在理论层面,应以“双阶理论”为逻辑基点,将用能权确立为前阶公法属性和后阶私法属性的法律构造,在此基础上探寻政策与法律的融合互补之道,进而完善用能权交易一级市场的法律规范建设;在实践层面,应兼顾公平与效率原则,实现用能权配额分配方式的科学化发展,使用能权交易一级市场的预期功能得到最大程度的发挥。

用能权交易市场法制检视与构建——以交易主体为向度

迄今为止,用能权交易市场仍处于试点探索时期,尽管用能权交易市场规则体系已经初步形成,试点市场取得初步成效,但在交易主体这一微观层面仍存在主体标准设置不清、范围过于狭窄、与其它制度主体交叉重叠等问题。究其本源在于作为交易核心的用能权权属不明、电子交易平台信息披露欠缺;就其完善路径而言,应在借鉴域外白色证书的基础上,完善国家立法、构建多元化交易主体、探寻环境权益之间的联合履约机制。