行政规则及其效力外部化初探

行政规则是指行政机关基于行政指挥权,为了规范行政机关的内部秩序或运作,对下级行政机关及其所属公务人员所发布的并不直接对外发生法律效果的抽象性规定。其类型依据不同的功能可分为组织性规则和执行性规则。行政规则不仅具有拘束行政机关及其所属公务人员的效力,而且依据平等原则、信赖保护原则以及组织性规则、解释性规则、裁量性规则与补充性规则的条件,在一定程度上具有间接影响外部相对人权利和义务的法律效果。因此,法院在行政诉讼中如果发现行政规则违反法律、法规、规章或者法律的精神时,应拒绝对其予以适用;如果发现其是合法有效的,也应该在判决文书中予以援引。

我国监事会制度虚化的根源与改进措施

一、我国监事会制度虚化的原因分析 我国<公司法>沿袭了大陆法系分权与制衡原则的指导思想,规定股份有限公司必须设立监事会作为公司的内部监督机构.但是由于种种原因,监事会制度这一被西方数百年历史证明科学的公司内部监督模式在我国并没有发挥其应有的监督作用.具体表现在:

论行政程序瑕疵的补正

行政程序具有瑕疵并不必然导致行政行为无效或撤销,如果这种程序瑕疵比较轻微而且具有治愈的可能,那么补正就不失为一种有效的制度。从理论上而言,补正是程序内在价值与外在价值和行政效率冲突和协调的结果。鉴于此,各国对补正制度的适用规定了严格的限制条件。尽管我国立法界与理论界对该制度存在一定的分歧,然而补正在实际中发挥着不容忽视的作用。因此,在今后制定的行政程序法中确立该制度具有重要的现实意义。

贷款保险:解决民营企业贷款难的制度创新

贷款难严重制约民营企业的发展 ,而现行的制度安排又并不能很好地解决这一问题 ,为此就需要制度的创新。本文分析了现行中小企业贷款担保体系的制度不足 ,并对贷款保险这种创新制度进行了具体的构建 ,指出了应当注意的问题。