制度治党中的党内法规保留原则

党的二十大报告提出,坚持制度治党、依规治党,完善党内法规制度体系。党内法规属于党的制度体系中的高级形态。将法律保留原则引入党内法规制度建设之中形成的党内法规保留原则,对于加强党的制度体系建设、推进制度治党和依规治党具有重要意义。2019年修订的《中国共产党党内法规制定条例》第四条首次规定了党内法规保留原则,并明确区分了党内法规的一般规范事项和保留事项。在党内法规的一般规范事项之中,只有党内法规能够对保留事项作出规定,对其余事项,党内法规和党的规范性文件均可作出规定,但应当以党内法规为主,党的规范性文件作出的规定要遵循党内法规优先原则。第四条第一款的规定无法准确表达其所欲表达之意,需要进行修改完善;第二款所规定的保留事项也需要进一步修改完善。

法治中国·爱国者治港笔谈

优化选委会制度保障“爱国者治港”新秩序党的二十大报告指出:“面对香港地区局势动荡变化,我们依照宪法和基本法有效实施对特别行政区的全面管治权,制定实施香港特别行政区维护国家安全法,落实‘爱国者治港’原则,香港地区局势实现由乱到治的重大转折。”①落实“爱国者治港”原则,选举委员会的定位和制度设计乃是重中之重。新选制下,香港特区选委会的新定位是推进“爱国者治港”原则的制度保障,亦展示了终结以往选举乱象的责任担当,凝聚了特区治理的“中国智慧”。选委会结构再优化,当扩则扩、当调则调、当优则优,以我为主、兼包并蓄,驾驭特区治理复杂性的实践伟力彰显无遗。建构事前、事中与事后相互衔接的爱国者识别与控制机制,将爱国者甄别寓于选举全过程。

水泥粉煤灰稳定碎石基层施工技术研究

公路工程中基层施工是一项重要环节,对施工质量有较大影响。鉴于此,以某高速公路改扩建工程为例,对水泥粉煤灰稳定碎石基层原材料选择、配合比设计进行分析,研究水泥粉煤灰稳定碎石基层施工技术。结果表明:按照水泥+粉煤灰的比例为7%进行设计,随着水泥比例的增加,混合料的最佳含水量和最大干密度增大;应加强对施工过程中混合料离析和平整度的控制,保证水泥粉煤灰稳定碎石基层施工质量达到要求,有效提升公路工程的使用寿命。

泾惠渠灌区浑水泥沙输移特征

通过对泾惠渠灌区2013年夏秋灌期干支斗渠浑水资料的实时取样分析,探究渠灌区渠系挟沙水流含沙量及泥沙级配的时空变化规律,量化描述不同粒径悬移质泥沙颗粒的输移特征,旨在获得灌渠渠系内挟沙水流历经冲淤过程不同粒径悬沙沿程的垂向分布与输移规律,为渠灌区的运行及泥沙问题的处理提供理论基础。灌区内进行的原型取样测流工作在选定的具有代表性的干-支-斗渠线路上进行,观测分析了灌区渠系含沙量及不同粒径泥沙颗粒沿垂线分布的特征,验证分析了挟沙水流历经淤积过程含沙量分布的变化规律。通过对典型渠系线路不同粒径悬移质泥沙的沿程调整计算分析,表明不同粒径泥沙沿程的输移特征不同,各分组沙的冲淤特征并不都和全沙平均计算结果一致,其中级配曲线左端一定粒径范围(约>0.015 mm)的粗沙与全沙具有同冲同淤的规律。该研究可为泾惠渠灌区泥沙处理利用以及渠灌区浑水调控理论与技术的进一步研究提供依据。

某取水工程防沙设计及试验验证

通过河工模型试验,为伊拉克萨拉哈丁燃油气电站选取最佳的取水口位置,并为取水工程进行防沙设计。试验在两个模型平台上进行,根据全河段变态模型试验各工况下的试验结果,选择最佳的取水口位置;通过局部河段正态模型试验,确定取水口防沙具体细部设计,并对防沙效果进行验证。试验表明,取水口位置确定后,选择合理的侧向取水角,通过明渠口门处的一次性疏浚及两层次拦沙坎等防沙措施,能够有效防止推移质及悬移质进入取水明渠,并取得明渠口门前主河道"门前清"的效果。

基于MATLAB的非均匀悬移质不平衡输沙计算

针对一维非均匀悬移质不平衡输沙数学模型中的明显淤积过程,应用MATLAB语言编制了计算程序,并采用泾惠渠实测水沙资料进行了算例演示。结果表明:程序计算值与实测值符合较好,模型能够满足实际工程要求。

党内法规制定主体的范围及其规范依据

制度治党和依规治党要求党内法规制定主体的规范化,这首先要明确党内法规制定主体的范围以及各个制定主体制定权的规范依据。在党内法规制定主体的范围方面,有必要明确党的中央组织、党中央部门的范围,明确中纪委的性质;在党内法规制定主体制定权的规范依据方面,有必要通过解释党章、修改党章等途径为党内法规制定主体的制定权提供党章依据。

论中央对特别行政区的立法权的权力来源、实施方式及合法性审查——以香港特别行政区为例

全国人大制定的特别行政区基本法规定了特别行政区内实行的制度。除了特别行政区基本法之外,中央还可以通过两种法律,来规定特别行政区内实行的制度:一种是针对特别行政区内的具体情况而制定的专门性法律;另一种是针对全国情况而制定的、可以适用于特别行政区的全国性法律。其中,全国人大可以制定专门性法律和全国性法律;全国人大常委会可以制定全国性法律;中央人民政府在特定情况下可以发布命令将有关全国性法律在特别行政区实施。全国人大、全国人大常委会和中央人民政府的这些权力具有不同的权力来源。专门性法律和全国性法律在特别行政区内具有不同的实施方式,并且在实体和程序上须具有合宪性或者合基本法性的不同要求。对中央的这些立法的合法性审查应当在宪法框架内进行,特别行政区法院无权进行审查。

论以习近平为核心的党中央治港治澳战略思想的主要内容及其内在逻辑

中国特色社会主义进入了新时代,这意味着“一国两制”事业也进入了新时代。面对纷繁复杂的港澳社会形势,为了深入推进新时代的“一国两制”事业,以习近平同志为核心的党中央保持战略定力,围绕坚定不移、全面准确贯彻“一国两制”方针这一核心要义,从治港治澳理念、主体、方法三个层面提出了全面准确贯彻“一国两制”方针的相关内容。其中,在治港治澳理念上,强调要依法治港治澳,即依据宪法和港澳基本法治港治澳;在治港治澳主体上,强调中央和港澳特区均是治港治澳的主体,其中,中央对港澳特区享有全面管治权,港澳特区享有高度自治权;在治港治澳方法上,强调“三个有机结合”,即把坚持“一国”原则和尊重“两制”差异、维护中央对港澳特区全面管治权和保障港澳特区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳特区自身竞争力有机结合起来。

“一国两制”下中央对香港特别行政区高度自治权的全面监督权:概念、内涵与行使方式

“一国两制”下中央对香港特区高度自治权的运行享有全面监督权,这种全面监督权以中央与香港特区之间的授权与被授权关系为政治基础,以宪法与香港基本法规定的授权框架为法制基础,旨在实现“一国两制”方针的根本宗旨:维护国家主权、安全、发展利益,保持香港长期繁荣稳定。中央全面监督权可以从越权性监督、程度性监督和不足性监督三个层面来理解,通过硬性与软性两种方式来行使。由于香港地区社会存在对“一国两制”下香港特区宪制秩序的“体制性不认同”,所以,中央需要更加注重使用软性监督方式,即通过国务院港澳办、香港中联办的发言人等机制,及时对香港社会出现的一些特定言论、行为以及一些新情况,提出批评、意见或者建议,阐释清楚中央对“一国两制”下香港特区宪制秩序的理解,从而逐渐消除香港社会的“体制性不认同”,为“一国两制”在香港特区的全面准确贯彻落实奠定坚实的认同基础。

推进全面从严治党在基层落地生根——“中浦昆山论坛·全面从严治党的基层实践”综述

为深入学习宣传研究习近平总书记全面从严治党思想,深化＂两学一做＂学习教育,推进全面从严治党在基层落地生根,由中国浦东干部学院主办、中共昆山市委承办的＂中浦昆山论坛·全面从严治党的基层实践＂于7月8-9日在昆山市召开。

论全国性法律在香港特区的实施——基于对《香港基本法》第十八条的分析

在法律文本上,"全国性法律"是特别行政区基本法中的一个特有的概念。《香港基本法》第十八条对全国性法律在香港特区的实施进行了规定。根据该条第二款和第四款的规定,全国性法律主要通过两种方式在香港特区实施,这两种实施方式存在较大不同。全国性法律在香港特区的实施,对维护国家主权、统一和领土完整具有至关重要的意义。应当加强对全国性法律在香港特区实施的研究,完善全国性法律在香港特区实施的方式。

运用法律保留原则推进党内法规体系建设的思考

在新时代,为坚定不移全面从严治党,不断提高党的执政能力和领导水平,党的十九大报告强调要加强党内法规制度体系建设,如:提出'增强依法执政本领,加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系,加强和改善对国家政权机关的领导',直接提出了加强党内法规制度体系建设的要求.

深化依法治国实践的根本遵循

党的十九大报告为新时代如何深化依法治国实践提供了根本遵循。

论中央管治权的合法性——以香港特别行政区为例

中央依法对港澳特别行政区享有管治权,包括基本法管治权和宪法管治权两类。尽管两类管治权的合法性最终均来自于《宪法》,但基本法管治权直接来源于《香港特别行政区基本法》和《澳门特别行政区基本法》。两类管治权都必须具有合基本法性与合宪性,其中,基本法管治权在程序上必须具有合基本法性与合宪性,在实体上仅须具有合基本法性;而宪法管治权在程序上必须具有合宪性,在实体上则因其权力内容与两个基本法第11条第1款列举事项的关系的不同,或者须具有合基本法性,或者须具有合宪性。特别行政区法院无权对中央管治权的合法性进行审查。全国人大及其常委会负责审查中央管治权的合法性。

论习近平法治思想对我国宪法发展性法理逻辑的阐释及其启示

我国宪法发展史是中国近现代史的一个缩影,新中国宪法发展史是党领导人民进行社会主义建设的一个缩影,现行宪法发展史是党领导人民进行改革开放事业的一个缩影。习近平总书记高度重视宪法在党治国理政中的重要作用,强调要依宪治国、依宪执政。习近平法治思想中关于依宪治国、依宪执政的重要论述系统回顾了我国宪法的发展历程,精确概括了这些宪法所发挥的历史作用,深刻揭示了我国宪法发展所遵循的法理逻辑,对于推动我国现行宪法的进一步发展具有重要指导意义。

以党章为根本遵循推进全面从严治党

党章是党的总章程,只有以党章为根本遵循,才能有效地推进思想建党和制度治党;也只有以党章为根本,才能构建和完善有机统一的党内法规制度体系。党的十九大报告将'坚持全面从严治党'作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一,并指出坚持全面从严治党'必须以党章为根本遵循,把党的政治建设摆在首位,思想建党和制度治党同向发力……'这为新时代如何更加有效地推进全面从严治党提供了重要指引,即要以党章为根本遵循推进全面从严治党。这主要是基于党章是党的总章程,只有以党章为根本遵循,才能有效地推进思想建党和制度治党;也只有以党章为根本。

全面依法治国的法治领导力

中国共产党百年历程一路走来,在革命、建设、改革各个时期始终高度重视法治建设,并不断从法治建设的实践中总结经验教训,从而推动法治建设不断深入和完善。在这百年历程中尤其是新中国成立以来的七十多年中,我们党形成了全面依法治国的法治领导力,具体而言包括:党领导全面依法治国的社会主义法治道路;德法兼治的中国特色法治领导理念;全面依法治国的执政理念和执政方式;依规治党和依法治国相贯通的法治领导方式。

新柳煤矿大断面岩巷定向断裂爆破技术研究

结合新柳煤矿大断面岩巷掘进实际情况,选择大断面岩巷掘进的全断面定向断裂控制爆破技术。采用复式双楔形掏槽及周边聚能药卷定向断裂爆破,改变岩巷周边孔装药结构,形成了大断面岩巷高效施工技术,大大提高了炮孔利用率和岩巷工程质量,降低了材料消耗,实现了多工序的安全快速掘进,掘进速度比原有提高30%以上。

我国高校海外留学生党员教育对策

海外留学生处于思想冲击的最前沿,给留学生党员教育工作提出了新的挑战。高校基层党组织应探索工作的新模式,主动了解海外留学生党员思想状况,帮助他们解决现实生活中的实际问题,构建留学生党建工作的长效机制,实现线上线下结合、国内国外联动,扎实推进高校海外留学生党员教育工作。