非国家行为体在推动公共产品研发与可及中的作用——以中国儿童营养包为例

[目的]通过梳理中国儿童营养包研发与可及过程中不同非国家行为体的行动,分析中国不同非国家行为体在推动公共产品研发与可及中的作用及其可持续发展路径。[方法]对参与儿童营养包研发与可及的非政府组织、私营部门、慈善基金会、学术机构等不同行为体的关键知情人进行一对一深入访谈和焦点小组访谈,采用滚雪球抽样直至信息饱和,同时请访谈对象提供相关灰色文献,运用主题框架法对访谈资料及灰色文献进行编码、归类和总结。[结果]不同类型的非国家行为体在推动营养包研发与可及的不同阶段,通过多种合作范式,优势互补,形成合力。其中,学术机构主要在营养包研发初期发挥主导作用,慈善基金会和非政府组织在开展营养包试点项目和推广初期发挥关键作用,而私营部门在营养包研发后期及推动可及的过程中发挥积极作用并持续推动产品优化。[结论]非国家行为体在推动儿童营养包研发与可及过程中发挥关键作用,应以儿童营养包为范例,进一步鼓励不同非国家行为体发挥自身优势,形成互补效应,积极参与推动各类公共产品的创新和可及。

中国儿童营养包的供给路径及优势与挑战分析

目的:梳理中国儿童营养包的供给路径,分析不同供给路径的优势与挑战,探索中国儿童营养包未来可持续供给的可能路径。方法:对参与过营养包供给的政府机构、国际组织、慈善基金会、学术机构、私营机构等的关键知情人进行一对一深入访谈或焦点小组访谈,采用滚雪球抽样直至信息饱和,运用主题框架法对访谈资料进行编码、归类和总结。结果:中国儿童营养包经历了公益捐赠、政府集中供给和市场销售3种供给路径。其中,公益捐赠具有灵活性和创新性的优势,但供给规模和影响力较小;政府集中供给在传递科学喂养知识、控制成本和保证质量方面具有显著优势,但免费供给范围的划分缺乏精准性,基层医疗机构负担较重且激励机制有待完善;市场销售有利于满足人群的多样化需求,但分配公平性、产品的市场竞争力及儿童看护人的购买积极性方面存在挑战。结论:营养包的3种供给路径存在不同的优势与挑战,现阶段的营养包供给仍应以政府集中供给为主,但应适时调整免费供给的划分标准,减轻基层医疗机构的工作负担并加强激励机制;与此同时,营造良好的市场环境以促进市场销售,制定价格参考标准或向贫困家庭提供适额补贴,并鼓励公益捐赠形式的营养包供给,为探索复合型的营养包供给模式提供参考。