党建统合下的条块分割治理路径——基于Z省和S省驻京机构的对比分析

条块分割一直是我国行政体制改革面临的重要难题。近年来,驻京机构的工作内容开始向招商引才、协助首都治理、服务流动人口等多元化职能转型,但逐渐强化的驻京业务工作条线与作为行政派出机构的属地管理间存在着明显的不协调、不统一、块强条弱等问题。通过对Z省和S省驻京机构的比较案例分析发现,党组织可以发挥统合性作用,将自身的组织优势转化为对碎片化行政机构的整合、约束与协调。具体而言,党组织可以通过统一领导整合分散的行政架构,基于灵活的组织设置为科层体系提供补充;依靠党的纪律落实工作责任,为强化业务条线的约束监督提供抓手;动员党员骨干打破部门壁垒,开展服务于任务目标的跨部门资源调配,从而实现“条条”与“块块”之间的统筹与协作。

爱屋及乌:家庭住房资产与城市居民的社区治理参与

家庭住房资产的变化对中国城镇居民的社区治理有一定的影响。分析CFPS 2014和2020的调查数据发现,家庭住房资产与社区治理参与呈倒“U”型关系,住房价值相对于家庭年收入越高,社区居民在当年参与居委会选举投票的概率越大、积极性越高;但如果住房资产超出一定临界值,社区投票行为反而会下降。此外,主结果的异质性分析显示,住房资产与社区治理参与的关系也受到家庭资产配置、社区治理结构以及区域房价趋势等因素的影响。研究结论表明,城镇居民合理的财产性收入需求可以转化为参与社区治理的动机,但同时也应当坚持“房住不炒”,减少因房价过快上涨引发的投机性行为和对社区治理的负面影响。

“城市政治学的学术史与理论前沿”圆桌研讨纪要

主持人:各位老师下午好,非常感谢各位老师远道而来参加今天的圆桌论坛。为了让山东大学政治学与公共管理学院的政治学和公共管理两个学科结合起来,形成一个在全国比较有标识度的研究方向,我们将城市政治学列为一个重点发展的方向。但是同时,我们还面临一个非常大的困惑:什么是城市政治学?它的核心议题是什么?它的内涵外延在哪里?边界在哪里?它的学术史是什么?它现在的研究热点和未来的研究议题有哪些?因此,我们希望借这个论坛来向各位专家请教。

“一带一路”倡议的扩散分析

“一带一路”倡议自2013年提出以来,受到了国际社会的广泛响应。现有研究大多是对特定“一带一路”沿线国家的案例研究,分析沿线国家与中国的合作现状与前景,却很少关注“一带一路”倡议在沿线国家之间的扩散与传播过程。本文将政策扩散的理论和方法应用于“一带一路”国际合作的研究中,并基于配对事件史分析法,对2014—2018年64个沿线国家对“一带一路”倡议的响应情况进行定量分析。本文发现,政策扩散中的“学习机制”“竞争机制”和“模仿机制”在“一带一路”倡议的扩散中均有体现,即沿线国家之间的成功经验、经济竞争压力以及政治制度相似性都能够增加沿线国家与中国开展“一带一路”合作的可能性。此外,我们还发现,扩散机制受到沿线国家与中国关系的影响:与中国更紧密的合作关系能够强化“学习机制”和“竞争机制”,但降低了“模仿机制”的作用。本研究为理解“一带一路”倡议的机遇与挑战提供了新的视角,“一带一路”倡议影响力的扩大不仅有赖于中国单方面的推动,沿线国家之间的传导作用也同样至关重要。

从流入到融入:城市流动党员管理方式的转变——以浙江省在京流动党员管理为例

改革开放以来,随着我国城市化进程的加快,城市流动党员管理问题日渐凸显。基于浙江省在京流动党员管理的案例分析,总结并归纳出该省在构建整合统一的流动党员管理架构、开展非公企业流动党员党建以及参与流入地基层治理等方面的经验。研究认为:针对城市流动党员教育管理的难题,流动党员管理应实现从“流入”到“融入”的管理目标转变,构建组织覆盖度高、分类化管理规范、流入地与流出地信息互通的管理体制,同时寓管理于服务之中,利用信息化平台打通时间、空间上的界限,提供流动党员所需的服务保障,提升党员对党组织的认同感与归属感,以流动党员管理为抓手提升党对城市基层治理、流动人口管理、新兴业态治理的领导能力。

公共舆论的同质化及其心理根源——基于网民调查的实证分析

我国的舆论引导政策假定公众的舆论倾向由其所接收的信息所决定。在信息传播相对自由的新媒体时代,公众舆论倾向的形成不同于传统媒体时代,其更多地由公众自身既有的意识形态立场和诸如威权人格这样的心理特质决定,而作为外在因素的信息的影响力则比较有限。基于中国网民调查数据,对公共舆论的结构及影响因素进行的分析研究发现,当前网络公共舆论在结构上呈现出同质化倾向,即网民群体在一系列政治、社会议题上都出现了基于意识形态立场的态度分化。对舆论倾向形成原因进行分析后发现,信息接收虽然在多数政治社会类议题上对公众的态度具有统计上的显著影响,但相对于意识形态、威权人格而言,其影响力更弱,且信息源不同,影响力也有差异。

观念、权力与制度变迁:铁道部体制的社会演化论分析

本文基于社会演化论的视角,对铁道部制度的产生、延续与变革的历程做了分析。作为一个兼具政治管理和经济发展双重功能的"政企合一"组织,铁道部体制的变迁过程基本是一个由关键行为者发起和主导的、自上而下的、强制性的外生性制度变迁。这一变迁历程反映了社会演化论的环境-结构-行为者(观念和利益)之间的互动模式。通过这一案例分析支持如下观点:中国政治领域的制度变革的逻辑不同于经济领域的哈耶克式的自发秩序的演进,其变革路径是关键行为者(如政治精英)自上而下的强力推动而非自下而上的自发性社会秩序的扩散。

铁道部体制的社会演化论分析

社会演化论基于其理论优势,可以为我们理解那些兼具政治管理和经济效益功能(政企不分),同时在某个经济领域居于垄断地位的政治性组织体系的变革提供一个全面系统的框架。基于社会演化论的视角,铁道部乃至其他政府机构改革是一个环境—结构—行为者互动的过程,环境和不同层级的行为者(观念和利益)都对制度结构的变迁过程产生了重要影响。(1)从环境—结构(即制度)角度看。

富人治村、制度约束与公共物品供给——以农田水利灌溉为例

改革开放后,由乡村企业家担任村干部的富人治村现象出现且普遍化,但对富人治村的效果,研究者各执两端。本文利用2014～2016年27省份756个村庄的治理调查数据,分析了富人治村对以农田水利灌溉为代表的公共物品供给的影响。结果显示,富人治村能够显著提升灌溉设施维护频率,但对整体灌溉状况和集体行动组织影响有限。本文还进一步分析了制度约束产生的交互作用:作为非正式制度的宗族网络规模并不能影响富人治村的治理绩效,但正式的基层民主制度可以显著提升村庄的公共物品供给水平。在劳动力外流、乡村治理衰败的背景下,兼具经济实力与政治权威的富人村干部逐渐超越传统的宗族网络,成为乡村公共事务中的主导性力量,而基层民主的发展则对富人村干部扩张中的权力构成了约束,激励其更好地提供公共服务。

市民诉求驱动的城市社区治理体系创新——以北京市F街道“接诉即办”实践为例

经过大约20年的改革努力,我国大体形成了纵向职能到底、横向网格覆盖为主要特征的社区治理体系,这一治理体系遵循了由国家意志为主导、社区作为执行层的对基层社会实施自上而下控制、管理与服务的治理逻辑,具有管控性强、覆盖率高等优势,但同时也加重了社区的任务负担与职责的碎片化,使基层部门缺乏足够的能力、精力和意愿来对居民需求做出灵活调整与及时响应。应对社区治理的新难题,北京市“接诉即办”改革提出了一条以市民诉求为驱动实现城市社区治理体系创新的解决路径。基于北京市F街道及其下辖社区的实地调研,本文认为,“接诉即办”改革以居民诉求为核心,重构了社区治理体系中的工作流程、职权分配与考评标准和方式等制度要件,通过强化市民-政府间责任关系纽带、激励社区(居委会)-居民间的协商沟通、赋能社区居民自治等作用机制,促进了社区治理效能的提升。“接诉即办”的治理经验表明,实现社区治理从行政意志主导向民众诉求驱动的转型,经由社区的“中间层”实现国家与社会间的有效响应、互动合作与协同治理不仅是必要的,而且是可行的。

浅谈营造轻松作文教学气氛

在语文教学中,作文教学难,难在学生兴趣不浓。因此,营造作文教学氛围,调动学生的积极性,就成了作文教学的一个关键环节。要从心理上消除学生对作文的畏难情绪,快乐作文作文课上,大部分学生都有一种畏难情绪,因此,教师切忌把题目扔给学生,接着几句简单的辅导,而是要先把学生的心理调适好,使学生不是被动的牵强附会,而是主动的思考成篇。