论地方政府创新性的生成机理与提升进路

以局外人的客观视角对地方政府创新生成规律进行论证与归纳的宏观抽象探讨和微观个案解析不胜枚举,主流研究却忽略了作为局内人的创新输出主体——地方政府自身的天然属性和行为规律对创新的直接影响。"创新性"作为地方政府创新的出发点和落脚点,并未能够充分发挥其有效推进地方政府创新的题中应有之义。通过溯源创新性概念的学理使用规律和理论研究范式,在系统总结孕育地方政府创新性关键节点的基础上,进一步探析地方政府创新性的生成机理。最终,现实反思以创新性提升为轴心,在新时代国家治理现代化进程中有效推进地方政府创新的进路。

社会治理创新过程中的城市社区精神培育研究

社区的安全稳定与井然有序是实现城市基层社会善治的根本保障。"社区精神"作为社会治理多元主体对当地社区公共生活的共性认知,对缓解社区治理场域中的矛盾问题、满足社区居民对美好生活的种种需要,带动城市基层社会整体的和谐发展至关重要。在新时代建设中国特色社会主义的美好愿景下,充分考虑我国城市基层社会治理的复杂环境与时代特征,有效培育社区精神的着力点在于:理论探析社区精神及其培育的概念内涵、构成要素和主要功能;现实考察社区精神培育的发展脉络、典型经验与现实困境;全面探寻以社会治理创新的方式培育社区精神的长效路径,最终提升城市基层社会主义精神文明建设质量与社会治理水平。

困境与出路:城市基层社会稳定进程中的社会治理创新研究——来自吉林省的经验

改革开放以来,我国经济的飞速增长与社会的迅猛发展离不开中央权威对维护社会和谐稳定的高度重视和谨慎态度。为了维护社会稳定、化解社会矛盾、增加和谐因素,顶层设计呼吁地方政府践行社会治理创新。然而,作为践行社会治理创新最广泛主体——城市基层社会管理组织,在其社会治理创新的过程中,由于制度规范的缺失、经济社会资源的匮乏、自身组织建设能力的不足等原因的交互影响,往往陷入治理困境。吉林省延边州安图县委县政府的群众诉求服务平台创新以及吉林省长春市绿园区的基层党组织服务民生的实践探索为破解上述困境提供了较好的思路,对其经验的总结或可回应以维护社会稳定为出发点的社会治理创新所面临的种种问题,并提出有效的解决路径。

地方政府机构编制信息公开问题研究——以吉林省为例

我国目前仍然缺乏一套规范、系统、完善的政府信息公开制度,且机构编制信息公开的基础理论、动力机制、研究现状以及对策建议等方面的研究少之甚少。文章在把握机构编制信息公开研究现状的基础上以吉林省为典型案例进行分析,以吉林省编办的问卷调查数据为基础,得出目前机构编制信息公开存在的问题,并基于分析结果对我国地方政府机构编制信息公开的现状及问题进行阐述,提出了相应对策和建议。

平台型政府:数字时代的新政府组织形态及其挑战应对

数字技术在催生平台型企业的同时,也深刻影响了以政府为代表的公共组织。作为平台组织逻辑嵌入政府体系及其运行的集中概括,“平台型政府”概念从全球数字化发展领跑型国家流行开来。以“政府即平台”为代表的既有探讨对平台型政府的概念内涵、形态特征和发展挑战等关键问题语焉不详。近年来,积极利用后发优势拥抱全球数字化浪潮的中国正在成为探索政府数字化转型的重要试验场。尤其是以浙江省为代表的平台驱动政府数字化发展改革实践,为刻画平台型政府的真实样态创造了得天独厚的条件。相关实践经验表明,平台型政府因应变动治理需求和复杂情境,战略驱动公共治理的利益相关者之间非线性、可调适的交互联结,从而具备了“敏捷中介重构”这一组织形态特征。该特征下,平台驱动不仅替代了科层政府纵向决策层与执行层间管理协调层的部分中介功能;而且嵌入到横向部门间的协作行动中强韧了中介支持;还为政府与多元治理主体间的协同共治建构了中介枢纽。保持中介重构的敏捷性是平台型政府运行的基本挑战,由此,平台型政府应更充分利用数字技术的先进特征、激发数据驱动的制度性合作生产以实现其在运行中稳健成长。

基于特征语义分析的数控机床设计知识精确智能推送方法

针对设计流程驱动的数控机床设计知识推送过程中不同设计人员在设计任务中的设计知识需求差异问题,提出基于特征语义分析的数控机床设计知识推送方法。通过建立非线性权重的数控机床设计知识描述词—设计知识语义简约矩阵,利用奇异值分解对描述词—设计知识语义简约矩阵进行降维,将描述词—设计知识语义简约矩阵映射至低维特征语义空间。提取了数控机床设计工作流上下文模型中的设计知识需求,并计算了设计知识与知识需求的匹配度,同时构建了设计知识设计人员兴趣个性化的过滤规则对设计知识进行二阶段过滤,最终获得符合设计人员知识需求差异的数控机床设计知识推送方案。以某型号高精度数控坐标镗床切削力设计的设计知识推送方案为例,验证了该方法在工程应用中的正确性与高效性。

农村饮水安全问题研究——以基本公共服务均等化的视角分析

农村饮水安全问题是基本民生性服务的重要内容,是实现基本公共服务均等化的必要前提。农村饮水安全方面"供给不均"和"享受不足"的问题都严重阻碍了实现基本公共服务均等化的步伐。本文从基本公共服务均等化的视角来探讨农村饮水安全工程建设的问题。

浅析政府在电子政务建设中的目标取向和行为选择

电子政务建设的核心问题即为电子政务建设的目标问题,电子政务建设应结合国情,不流于表面、不好高骛远,分阶段、分层次地逐步实现各预期目标。同时,政府作为推动电子政务建设的主体,其应当发挥强有力的作用,提供资金、技术支持并制定电子政务建设相关标准以促发展。

东北地方政府创新动力之现状、原因与对策——基于“中国地方政府创新奖”的分析

地方政府创新动力为其创新行为提供了直接行动理由。同时,对地方政府创新动力的探讨是国内外致力于研究政府创新的学者不断挖掘的重要议题之一。不同的地域受其自然条件、资源禀赋、社会环境、民族文化等因素的影响,地方政府创新动力并不完全相同。笔者在深入分析东北地区地方政府参与"中国地方政府创新奖"情况的基础上,从现实的角度出发,对目前东北地区地方政府创新动力现状加以述评,得出东北地方政府创新动力相对匮乏之结论,并在解析原因的同时,有针对性地提出增强东北地区地方政府创新动力的对策。

多维度论消费者权益保护体系的完善——从消毒餐具收费问题说起

消费者权益保护问题一直以来都是工商行政管理学研究的重要议题,在我国形成了法律保护、行政保护、社会保护和消费者自身保护的四维消费者权益保护体系,但是在现行法律体制下,这四个方面是否做到完备解决消费者权益保护问题还有待探讨,各个方面还有诸多地方亟待完善。本文从消毒餐具的收费问题入手讨论消费者权益保护体系完善的问题。

地方科技人才职业道德评价指标定位及其完善

新兴科技是社会发展的“双刃剑”。作为科学技术的研发者和使用者,科技人才在本职工作中能否充分遵守职业道德,是其有效发挥科学技术正向功能的关键。只有科技人才职业道德评价指标的合理设计及有效运行,才能正确引导与规范科技人才坚守职业道德。既有研究主要从概念规范和制度建设角度讨论科技人才职业道德评价指标设计,而在指标定位次级指标体系的探讨上仍有缺憾。本文提出爱国、敬业、求真、创新、理性、自律、协作、责任八项一级指标,并相应细化了次级指标体系。为破解科技人才职业道德评价实践瓶颈,未来地方政府亟需从改革评价体制、营造评价环境、完善评价体系三个路径出发优化科技人才职业道德评价政策。

政府购买提升城市应急服务效率的机制创新——基于深圳市危险化学品应急二队运作机制的分析

有效的危机应急能最大限度减轻灾害带来的不良后果,及时挽救人民群众生命财产。本文以政府购买提升应急服务效率为研究重点,深入分析深圳市危险化学品应急二队的“OTO平台(静态专业整合)+三位一体模式(动态危机应对)”运作机制,总结应急二队的发展现状和运作机制的优越性,提出政府购买提升城市应急服务效率的创新机制设想。

建筑施工中CFG桩地基处理方法与技术探讨

随着我国城市化进程的加快,造成了城市用地越来越紧张。为了解决越来越多的人的需求,城市高层或超高层建筑发展必然成为一种趋势。CFG桩复合地基以其适用性广、承载力提升幅度大、施工简便、工期短、造价低等特点,在高层建筑中受到广泛关注。本文以具体工程为例,阐述了在高层建筑地基处理中CFG桩的优点和技术,为类似工程的设计和施工提供了参考。

天津动物园食草动物疾病发生规律的调查与分析

研究旨在了解食草动物常见病因,探讨制定具有针对性的预防措施,降低人工圈养野生食草动物的发病率。文章汇总了天津动物园2018年3月至2022年2月间所有食草动物的发病、诊疗和剖检的记录,分析天津地区自然环境下人工饲养的野生食草动物的发病规律。结果显示,目前天津动物园食草动物合计323只,分属5目、11科、21属、29种动物,累计发病数280只。根据动物发病的类型可将疾病分为4类,即内科疾病、外科疾病、产科疾病以及寄生虫疾病,发病例数合计305例。内科疾病发病率较高,占总病例的46.88%;其中消化道疾病占内科疾病的49.65%,呼吸道疾病占内科疾病的23.78%,其他疾病占内科疾病的26.57%。外科疾病占总病例的38.69%,其中动物间的打斗、顶撞等行为造成的外伤病例较多,占所有外科病例的66.95%。产科疾病占总病例的7.54%。寄生虫疾病占总病例的6.89%。研究表明,天津动物园的食草动物内科疾病全年均有发生,外科疾病多发于秋季;产科类疾病由于动物繁殖期不同,全年均有发生。

政府与社会组织合作治理的形成机制——一个组织间构建共识性认知的分析框架

促进政府与社会组织的有效合作是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。已有研究表明,政府与社会组织的合作存在策略性特征,但尚未厘清达成合作的基本条件与形成机制。组织学理论普遍强调,组织间有关合作议题信息知觉的清晰性以及行为意向的一致性共同构成的"共识性认知"是实现合作目标的前提。温州市苍南县政府与当地印刷包装行业协会、印刷企业合作治理大气挥发性有机物(VOCs)的相关实践证明了上述理论推断。达成有效合作治理的条件在于,多元主体根据组织间有关合作议题的认知结果,自觉实现组织间规范结构和行为结构彼此嵌合、相互支撑。作为治理目标的利益相关方,合作行动过程中的多元主体通过秩序构建、意向生成、优势整合与行动调节四个机制,最终形成信息互通、知识互享、情感互融、行动互补、价值互惠的治理共同体。

从双重人性论角度试述行政监督问题

行政监督是对行政机关及其工作人员的政务活动进行约束、检查、督促活动。而履行行政机关的行政职能、做出行政行为的始终是其公务人员,最后的逻辑指向必然是人。很多有关人性的成熟理论为我们研究人的行为尤其是公务人员的行为提供了理论支持。本文通过从"性善"和"性恶"两个角度对行政监督问题进行相关阐述。

平台型政府:数字时代的新政府组织形态及其挑战应对

近年来,积极利用后发优势拥抱全球数字化浪潮的中国正在成为探索政府数字化转型的重要试验场。相关实践经验表明,平台型政府因应变动治理需求和复杂情境,战略驱动公共治理的利益相关者之间非线性、可调适的交互联结。

浅谈垃圾焚烧的能源与利用

文章主要讲述垃圾处理的方法,焚烧处理垃圾可以实现城市生活垃圾的减量化、无害化,焚烧热能回收可以实现良性循环变废为宝,垃圾焚烧技术在环境保护和资源利用方面有较好的发展前景。

不确定情境中地方政府绩效保持的任务型组织路径研究

任务型组织日渐成为我国地方政府完成创新目标的弹性结构工具。在不确定情境中保持高水平任务绩效是该类组织存续的唯一指向。根据政府与任务型组织的"自主-控制"关系,可将任务型组织分为内部自主形态、混合自主形态和外部自主形态三类。以东北地区分别代表三种形态任务型组织的个案为分析对象,可以澄清情境状况的识别解码、情境信息的传导互动、情境应对的任务转化、情境变化的精细管理是地方政府依靠任务型组织在不确定情境中保持任务绩效的自觉反应机制。组织建构的理念转变、组织资源的灵捷整合、组织发展的精益管理是该反应机制有效运作的关键节点。组织形态的扁平化、网络化与混合化是未来任务型组织适应或超越不确定情境的必然取向。