中国食品安全监管体制的纵向权力配置研究

自1992年以来我国的食品安全监管体制可以划分为地方分级管理、半垂直管理和以地方分级为主的混合型管理体制三个阶段,而这三个阶段的演进与我国90年代以来宏观的中央-地方关系的调整与改革密不可分,同时本文进一步发现混合型管理体制依然存在不足,因此需要在食品安全领域引进"监管联邦主义"思维,在加强地方分权和权威的分级管理中加强纵向上的业务监督和财力支持,进一步厘清监管权责、进而形成中央-地方政府的合作监管模式。

食品安全需要构建“监管联邦主义”模式

进一步优化目前的以分级管理为主导的混合型管理体制，避免中国的食品安全监管体系走向“集权－分权－再集权－再分权”的恶性循环怪圈，提高监管过程中各层级政府的协同合作，必须借鉴“监管联邦主义”的设置理念，具体可以从以下几个方面着手：