西部经济欠发达地区农村人居环境整治模式研究——以广西Y市F区政府、市场协同治理畜禽粪污为例

农村人居环境整治是实现乡村振兴的重要内容。西部经济欠发达地区常遇到“小财政”和“大治理”的困境。该文基于制度分析和发展框架,结合广西Y市F区“截污、建池、收运、还田”治理畜禽粪污的案例,探讨了西部经济欠发达地区农村人居环境整治的政府、市场协同治理模式的实现方式和适用条件。研究发现,一个经济、公平、可持续的农村人居环境治理模式,要因地制宜地考虑所有相关治理主体的制度收益、参与成本和新旧制度转化成本;广西Y市F区为治理农村粪污而形成的因地制宜的政府、市场协同治理模式,专门针对在环保压力中的地方政府治理可转化为循环经济资源、排放主体规模小数量多的粪污问题而设计,解决了地方政府“小财政”面对“大治理”的难题。研究建议西部经济欠发达地区在开展农村人居环境整治时应当坚持以“两山”理论为指导,因地制宜地探索循环经济市场建设,尊重和发动基层治理主体的参与积极性,变“一头冷一头热”为“两头热”,进一步增强农村人居环境整治的能力。