为什么一些惠农政策会在基层打折扣

近几年，党中央颁布了一系列惠农、支农政策，减轻了农民负担，使农民逐渐摆脱了贫困，受到了农民极大的欢迎。像取消农业税、种粮直补、农村学生减免学费等，因有媒体的大力宣传，其政策标准家喻户晓，得到了较好的执行。但也还有一些惠农政策到了基层就变了样，走了调。