张车伟:养老保险制度期待实现基础养老金全国统筹

2018年全国两会召开前夕,中国网联合中国人民大学国家发展战略研究院成功举办“中国正在说·2018年全国两会前瞻”圆桌论坛。来自中国人民大学、中国社会科学院的八位专家围绕宏观经济、脱贫攻坚、反腐、社会保障和改善民生、国企改革、财税改革、环境治理、立法等话题,畅聊新时代下2018年全国“两会”新看点。

试论加入WTO对中国就业结构的影响

在分析就业弹性变化的基础上 ,本文考察了入世对就业的影响。总体上来看 ,WTO对就业的影响在方向上和目前就业的发展和变化趋势一致 ,这就决定了入世对就业不会造成净负面影响。但分三次产业来看 ,入世对就业的影响是不同的。农业是受入世影响和冲击最严重的行业 ,但农业因此而损失的就业机会只相当于目前农村剩余劳动力数量的极小一部分 ,约占 0 .7～ 1 %左右 ,入世对农业的影响和冲击主要体现在收入而不是就业上 ;入世对工业就业的影响有正有负 ,这要依具体工业行业特点而定 ,但增减相抵 ,入世对工业就业仍然具有增加效应 ;最后 ,入世将大大促进就业机会的增加 ,第三产业就业是中国入世最大的收益者。

经济转型背景下中国经济增长的新动能分析

随着国内外经济环境的变化,中国依靠要素投入的旧增长模式难以为继,而要保持经济增长,就必须实现经济转型升级。与传统经济相比,创新经济生产率更高,增长动力更强,是推动中国经济增长的新动能。同时,创新经济还能够更好地协调生产和消费的关系,满足差异化消费需求,体现了新一轮产业革命带来的经济变革,代表了产业结构优化升级的方向。创新经济在创造新就业岗位的同时,还带来了就业方式和就业形态的变化,这部分就业因此可以被称为新就业。测算结果表明,2017年创新经济占国民经济的比例约为15. 2%,与2007年的8%相比增加了近一倍;新就业占总就业的比例约为10. 5%,与2007年的5. 4%相比也增加了几乎一倍;创新经济对增长和就业的贡献不断增强。抓住新一轮科技革命带来的新机遇,大力改造和提升传统产业,加快培育和壮大新产业、新业态,是当前经济转型背景下实现经济增长动能转换的关键。

中国劳动供求态势变化、问题与对策

本文分析了劳动供给和需求态势的变化,认为我国无限劳动供给时代已经结束,"招工难"具体地反映了劳动供求形势所发生的根本性变化,这一变化虽然并不意味着劳动力数量绝对短缺,但意味着劳动者工资只有实现合理增长才能保持劳动力资源充分供给。综合劳动供求变化,本文进一步探讨了当前劳动力市场的形势和问题,认为虽然从统计数字来看我国城镇失业率继续保持较低水平,但劳动力市场形势并不令人乐观,实际失业率水平仍然较高,同时就业的结构性矛盾越来越突出。为实现充分就业,我国仍然需要保持经济适度快速增长,同时需要改善就业质量,让劳动者更加公平地分享经济增长成果。

农村社会保障制度建设及其制度障碍

中国目前正处在经济社会发展的关键时期,特殊国情决定了构建覆盖城乡的社会保障制度体系面临着世界上任何其它国家都不曾遇到的困难和挑战。在只能选择为城镇和农村分别建立规则不同社会保障制度的前提下,我国建设覆盖城乡社会保障体系的关键就是如何能够做到城镇和农村的两套制度分离而不分割,这就要求必须在二者之间实现有效衔接。本文在研究国外农村社会保障创建的条件以及对我国的启示基础上,讨论了我国农村社会保障的现状与问题,分析了农村社会保障制度建设中存在的制度障碍,探讨了实现城乡社会保障制度衔接的机制。

中国劳动报酬份额变动的“非典型”特征及其解释

中国劳动报酬份额下降似乎已经成为当前的社会共识,但本研究认为中国劳动报酬份额下降并不严重,而是呈现出在低水平上保持稳定的特征,这与发达国家在工业化过程中劳动报酬份额要么在较高水平上保持长期稳定,要么从较低水平上快速上升直到在较高水平上保持稳定的典型特征不同,是工业化过程中的一种非典型特征。造成中国劳动报酬份额低水平稳定的原因,一方面在于第二、三产业的劳动报酬占GDP份额较低,另一方面则和经济发展方式、技术进步类型、对FDI和外需的过度依赖以及劳动力市场缺乏保护等有关。提高劳动报酬份额不仅是一个收入分配问题,而且也是转变经济增长方式的本质要求。

我国收入分配格局新变化及其对策思考

从初次分配看,近年来我国劳动报酬份额有所提高,但实际工资水平原地踏步的状况并没有发生根本性变化,这是一种对劳动者不利的分配格局;从二次分配看,居民部门收入占国民收入的份额约为54%,虽然近年来略有上升,但还远未达到合理水平;从税费负担看,有将近1/3的居民收入因缴纳税费而变得不可支配,这使得工薪劳动者在分配格局中的不利地位雪上加霜;从居民收入差距看,我国基尼系数一直在高位徘徊,是经济可持续发展与全面建成小康社会的重要负面因素。建立合理有序的分配秩序,既需要在初次分配中充分发挥市场的决定性作用,让各类要素取得合理的回报,又需要在二次分配中合理调节收入差距,让经济增长的果实更好地惠及全体国民。近一个时期,要扭转工薪劳动者的不利地位,应该让个人所得税的起征点大幅度提高,并与社会平均工资挂钩,实现年度自动调节。

中国大健康产业:属性、范围与规模测算

推动传统健康产业向大健康产业转型升级是满足人民群众不断增长的健康需求的主要途径。大健康产业从本质上来说是产业活动,但兼有公益属性。近年来,大健康产业增长较快,并具有很强的正外部性,完全依靠市场无法实现资源的最优配置,这就需要政府发挥积极作用。由于大健康产业的内涵和外延都与传统健康产业不同,因此,其发展思路也要有所改变。在此认识的基础上,文章提出了发展大健康产业的思路和政策建议。

功能性分配与规模性分配的内在逻辑——收入分配问题的国际经验与借鉴

现代意义上的收入分配问题是随着资本主义生产方式建立而产生的,其演变过程经历了收入差距从扩大到缩小再到扩大的阶段。在具有二元经济特征的古典经济阶段,资本稀缺、劳动廉价导致收入分配格局被资本所主导,收入差距不断扩大;进入新古典经济阶段后,资本边际报酬出现递减,劳动相对稀缺,收入分配格局被资本和劳动的博弈所主导,其结果是,劳动报酬份额提高、收入差距开始缩小。然而,1970年代以来,随着资本金融化程度的加深,资本主导收入分配的作用再次放大,同时劳动阶层内部分化,从而导致收入差距再度扩大。观察世界经济发展与收入分配的长期演变历程,可以让我们更清楚地把握收入分配变化的内在逻辑:生产方式决定了分配方式,功能性分配与规模性分配变化具有内在一致性。

当前的就业形势及劳动力市场表现

我国当前劳动供给形势的根本变化主要体现为在劳动参与率下降的同时,劳动年龄人口和就业人员总量相继出现下降,这些变化意味着在需求总量不减的条件下,我国就业的主要矛盾逐步从以就业岗位不足为特征的总量矛盾转变为就业质量不高为特征的结构性矛盾,普通劳动者工资水平和就业质量提高已成为要解决的重要问题。对此,应该降低企业负担,增强市场活力,借助新兴产业优化就业结构,让高质量经济孵化出更多高质量岗位,并做好重点群体就业工作。

我国工资与收入分配改革的回顾与展望

如何建立合理的收入分配关系,让经济增长更好地惠及国民,一直是我们前进路上的课题。改革开放之前,我国的分配关系主要是国家、国营企业、职工、集体经济之间的关系,重工业和轻工业之间的关系,以及城市和农村之间的关系。改革开放以来,国家、国营企业、职工之间的关系演变为政府、企业、居民之间的分配关系,重工业和轻工业之间的关系演变为国有经济和民营经济之间的分配关系,城市和农村之间的关系演变为城镇原住居民和外来人口之间的分配关系。而工资制度改革始终贯穿三类分配关系。目前,历史所积累的和市场固有的收入分配矛盾不断化解,一部分人和一部分地区先富了起来,城乡和地区之间的收入差距有所缩小。但逐步扩大的居民之间的收入差距已经成为经济健康发展与全面建成小康社会的重要负面因素,"先富带动后富"的机制还不健全,力度还不够大。其中,功能性分配格局失衡是收入分配不合理的重要原因和源头,普通劳动者的工资水平整体偏低。未来,需要在初次分配中充分发挥市场的决定性作用,让各类要素取得相应回报,并加大再分配调节力度,实现全体人民共同富裕。

人口老龄化的经济后果及其战略对策

人口快速转变使得中国不得不提前面对日益严峻的老龄化形势。从长期来看,人口老龄化将给中国经济社会带来诸多不利影响;而从近期来看人口老龄化的经济后果主要体现在对劳动供给的影响上。总的来看,中国的劳动供求形势将因人口不断老龄化而发生重大转变,劳动力的无限供给正在远离中国,农村劳动力转移将成为城镇劳动供给的主要来源,中国是否会面临劳动力短缺的困扰将主要取决于城镇化速度和劳动力素质改善的步伐。而应对人口老龄化挑战的关键就是要在继续保持经济快速增长的前提下尽快建立起能够覆盖城乡的社会养老保障体系。

关于发展我国大健康产业的思考

人口老龄化带来的老年人消费结构升级和更多的健康需求是我国经济发展的巨大动力之一,而大健康产业的发展有利于积极应对老龄化。大健康产业与一般产业的根本区别在于其兼具市场属性和公共属性,运作发展需要市场、政府两相结合。有效推动我国大健康产业的发展需要深化组织改革、完善健康保障体系、加强医疗技术创新、加强相关资金支持、集聚健康专业人才、培育健康经济新业态。

北宋以来我国的人口增长、土地垦殖和生态环境

通过对北宋以来我国人口和生态问题演变的考察，本文认为北宋标志着我国生态问题的恶化由局部扩展到全国，这主要是因为北宋以来，我国的人口出现了持续而稳定的增长趋势。但是，我国的生态破坏并没有像世界历史上有些文明（如玛雅文明）那样威胁到文明的延续，其中一个重要的原因也许就在于我国广阔的地域条件使得过重的人口压力可以从生态受到破坏的地区转移到人口压力较小的地区。

中国国民收入分配中劳动份额问题(笔谈)

关注社会重大注现实问题是本刊一贯坚持的原则。为此，本刊特开辟“当代中国重大现实问题探讨”专栏，刊登国内外专家学者对当代中国改革开放进程中重大现实问题的最新研究成果，以期引起学术界和社会各界的关注、争鸣，促进社会的发展进步。

进一步缩小收入差距的挑战与对策

近几年,我国基尼系数出现下降趋势,这是否意味着中国已经跨越了收入差距变化的库兹涅茨转折点呢?本文通过解读我国基尼系数的最新变化趋势,认为基尼系数下降主要是城乡和区域收入差距缩小等发展因素带来的结果,而市场本身因素和体制因素所导致的收入差距并没有缩小,收入差距较大仍然是我国当前社会发展面临的重要挑战。进一步缩小收入差距,需要通过改革消除初次分配领域的不公,健全劳动报酬合理增长机制,提高劳动报酬份额,完善个税和社会保障等再分配手段,并继续加大人力资本投资,提升劳动者技能水平。

从就业变化看收入分配存在的问题

我国目前的就业格局和收入分配格局正在发生一些深刻变化,就业格局的变化主要体现在雇员劳动者占就业的比例不断上升,而收入分配格局的变化则是劳动报酬占GDP份额出现下降。本文通过把二者的变化联系起来,揭示出我国工薪劳动者实际工资水平在近些年出现下降的现象,并进一步分析了工薪劳动者中工资水平出现了两极化趋势。本文认为,如何提高工薪劳动者的报酬水平尤其是低收入劳动者的报酬水平是当前我国收入分配领域面临的主要问题。

中国产业结构升级与人力资本提升

本文利用统计数据,阐述了改革开放以来中国经济增长与产业结构升级状况,并测算了产业结构变动对经济增长的贡献。以平均受教育年限作为人力资本的代理变量,描述了产业结构变化过程中中国劳动力素质发展变化情况。在此基础上,依据经济和人口预测,估算了中国未来的人力资本需求及其缺口。最后,从技能培养和教育发展两大方面,提出了中国提升人力资本的对策建议。