潜规则生发机制及其遏制——兼论吏治规范

潜规则是官场正式规则背后的另类规则,它像癌细胞一样寄生于正式规则又不断地侵蚀着正式规则。正式规则下的自由裁量权和官员的个人理性是潜规则生存的充分必要条件,基于个人理性的自组织(self-organiz-ing)机制则是潜规则得以扩张的根本原因。潜规则遏制的核心问题是如何提高控制的有效性,在当前的转型期社会,吏治规范的主要思路是强化人民代表大会的监督职能,建立相对独立的监督行政体系。

制度共识的异质发生学——政治秩序整合的社会基础分析

一定的社会基础决定着其所适用的政治秩序整合模式,整合模式变迁的合理性在于对由其社会基础所决定的潜在收益空间的释放,民主制作为一种高级整合模式,只适用于异质体社会。虽然民主与法治,更准确地说是民主基础上的法治,在思想形态上已经成为一种全球共识,也正是在这种西方现代文明价值观的全球性扩张下,发展中国家面临着巨大的现代化压力。使这种思想共识演化为制度共识,对于发展中国家而言,重要的不是如何模仿发达国家的整合模式,而是如何促进本国社会的异质化进程,并在此基础上为制度共识的发生及稳定创造充分与必要的条件。

出租车经营许可证的财产权分析

随着我国经济市场化改革的推进,政府管制将成为政府管理微观经济的主要方式。出租车经营许可证是一种典型的政府管制行为。政府管制使得财产权的公、私界限越来越模糊化,在法制建设滞后的情况下,必将导致政府与私人之间财产权纠纷的增加。本文以诚通公司诉天津市客管办一案为背景,从法经济的角度对出租车经营许可证的财产权属性、分配、转移及剥夺进行学理了分析。

解读现代中国“30年变革周期现象”

自1919年以来的现代中国社会发展,呈现出"三十年变革周期现象",先后迈过了"自强"、"自主"、"自信"三大步。未来30年的中国应完成"自由"之旅,这将是中国实现民族复兴之路的最后一程。

公共视角下的政策监控：概念剖析与机制分析

政策监控是为了保证政策内容的合法性和政策结果的有效性而对政策运行状态进行监督和控制,它反映的是在政策过程中各政策主体之间的相互制约关系。公共政策主体性的不完整构成了公共政策监控的困难与意义所在。公共政策监控机制的要义在于,当某一政策主体的政策行为明显偏离公共目的时,其所拥有的政策权力能够受到另一公共法权主体的否定性制衡。

学术评价泛行政化问题之分析

行政逻辑主导下的学术评价,必然导致职称评定的"唯论文数量论",它将学术从业人员置于恶性竞争之下,造成学术成果的泡沫化、学术精神的迷失和学术生态的恶化。匡扶学术自治,培育学术共同体意识乃正本清源的治本之策。

论后勤资源共享——兼谈后勤社会化保障

社会分工导致了技术分化和技术进步,使得任何组织都不可能在所从事的所有领域都保持领先,更何况象军事后勤这样的庞大组织。后勤资源共享正是要利用其它组织在包括技术、管理、人才、信息等方面的资源优势来降低单位产品或服务的成本,以尽可能少的费用为部队提供优质高效的保障。文章以资源共享为主线,对军地资源共享的意义、客观存在性、原则、可行性、现状及发展趋势作出了综合论述,并对如何推进我军后勤社会化保障进行了理论分析。

基本国策与基本政策辨析

基本国策是执政者为了实现国家战略目标,根据基本国情做出的关键策略选择。基本国策本质上属于策略范畴,形式上具有公共政策的特征。基本国策即国家的基本政策的观点,曲解了基本国策的性质。基本国策与基本政策既有联系,更有区别。性质的不同,决定了两者在行动逻辑、制定机制、调整机制等方面的不同。