我国水流产权确权路径探索

我国正在进行水流产权确权试点,确权路径是关键问题之一。提出了在防洪法和河长制规定的河湖管理范围基础上确定水流空间范围的想法,明确了水流所有权的边界和水流所有权人的权利,指出了市场在水流自然资源高效配置中的决定性作用,根据科斯定律得到了"水流产权界定是市场交易必要的先决条件"等结论。同时,明确了界定水流的所有权、使用权、收益权、转让权是我国水流产权确权的主要内容,其中清楚界定水流使用权、收益权和转让权是我国水流产权确权的关键内容。从我国目前的法规文件中找到了我国水流产权确权路径是"依据行政许可的原则确定",并且探讨了我国水流使用权、转让权等权利的具体确权路径。

我国建立用水总量统计制度刍议

用水总量统计是落实最严格水资源管理制度考核的要求和依据,目前我国的用水总量统计尚缺乏制度保障,亟待建立用水总量统计制度。对目前我国用水总量统计符合国家统计调查项目的条件,建立符合统计法要求的用水总量统计制度的基本框架和主要内容进行了阐述,建议将用水总量统计作为国家统计调查项目或部门统计调查项目报国家统计局审批,将用水总量统计调查按照统计调查制度组织实施。

我国用水总量确定的方法与结果

根据1980—2015年中国用水总量与主要影响因素的系列数据,建立经过统计检验的中国用水总量预测模型,对中国用水总量极值及出现的时间进行预测。为了验证模型预测结果的正确性,提出利用中国人均综合用水量预测中国用水总量极值的方法,在对比国外近几十年人均综合用水量的趋势及中国人均综合用水量特性的基础上,预测了未来中国人均综合用水量的趋势。再根据中国人口峰值及出现的时间,预测出在2030年前后中国用水总量极值达6 500亿m3,之后与中国总人口一起下降,这个结果与模型预测的结果一致,说明该确定中国用水总量极值的模型、方法与结果是合理的,可在其他区域(省、市、区等)借鉴与使用。

我国建立用水总量统计制度再议

以国家法规文件为依据,结合我国用水总量统计的现状,对我国建立用水总量统计制度中的工作流程、管理体制、数据质量责任制三个关键内容进行了论述。明确了由谁负责对用水量原始记录以及区域用水总量进行搜集、提供、分析、录入、审核、修改、推算、汇总、监督;分析了取用水户、用水总量统计人员和统计机构、政府部门及负责人在用水总量统计调查过程中的权利、义务和责任;论述了用水总量统计管理体制、数据质量责任制需要健全的内容。

我国采矿排水水资源费计征方式探讨

在分析目前我国采矿排水水资源费征收过程中存在的问题,以及采矿排水水资源费计征方式的依据及要点的基础上,剖析了采矿排水与一般取用水的异同点,认为采矿排水水资源费计征方式直接套用一般取用水水资源费计征方式并不完全合适,需要结合采矿排水的特点作必要的补充,国家层面需要出台专门针对采矿排水水资源费计征方式的法规文件。为此,研究并提出了专门针对采矿排水水资源费的计征方式。

确定采矿及建筑施工排水水资源费征收标准的理论方法

在分析排水水资源费的本质、排水与取水水资源费确定方法异同点的基础上,提出理论上排水水资源费征收标准的2种确定方法,即直接利用取水水资源费征收标准进行修正的方法和排水水资源费的边际机会成本法。同时分析目前我国地方省份采矿及建筑施工排水水资源费征收标准的特点,并利用提出的2种排水水资源费征收标准的确定方法分析产生这些特点的原因,论证有些地方省份排水水资源费征收标准高于取水水资源费征收标准的缘由。

全国主要缺水城市缺水程度和缺水类型的模糊多因素多层次综合评价法

根据全国主要缺水城市供水水源规划,按照缺水城市缺水的特点,建立了模糊多因素多层次综合评价数学模型,并编制了分析软件。用此方法,对全国270个主要缺水城市进行了综合评价,从而得到每一个缺水城市的缺水程度和缺水类型。其评价结果比较符合实际。

创新湖泊管理体制机制,推进湖泊生态文明制度建设

目前我国湖泊面临数量减少、面积缩小、水体污染和富营养化、水生生物资源衰退、河湖阻隔、洪水调蓄能力降低等一系列生态环境问题,严重威胁着湖泊的生存、湖泊生态系统的安全和经济社会的可持续发展,究其原因主要是湖泊管理体制机制的缺失。保护湖泊必须依靠制度,湖泊生态文明制度建设是保护湖泊的根本保障。由于湖泊管理体制机制的建立是湖泊生态文明制度建设的主要内容,因此当前应以国家加快生态文明制度建设为契机,大力推进湖泊生态文明制度建设,创新湖泊管理体制机制,实现用制度保护湖泊的目标。为此本文针对我国目前湖泊管理中存在的主要问题,按照十八大和十八届三中全会对于生态文明制度建设的有关要求,提出了新型的湖泊管理体制机制,鉴于目前还没有湖泊生态文明制度的具体内容,因此本文也丰富了湖泊的生态文明制度建设。

水流的内涵与外延探讨

指出了“水流”是我国《宪法》中规定的“自然资源”之一,但除了《宪法通释》中提出“水流是指江河等的统称”这个概念的外延外,目前尚无相关研究或规定明确水流的内涵。依据资源中心主义理念、资源权客体的协同原则、“水”的价值的多层次性、自然资源国家所有权的宪法所有权观,以及近期国家有关文件把水流定位为“自然生态空间”等理念和要求,分析论证了水流的内涵是指“国土范围内所有淡水和由承载淡水水体的固体边界组成的淡水空间”;同时明确了水流的外延“除了江河外,还有湖泊、池塘、山塘、水库、沼泽、水井等”;分析对比了“水流”与“水资源”的差别,认为“水资源”一词无法代替“水流”一词。

全国主要缺水城市综合评价指标体系的灰色关联分析

缺水城市综合评价中,选择评价指标通常是用定性的方法人为地确定。而运用灰色关联分析法,定量比较和选择了综合评价指标体系,其结果较为满意并在全国重点缺水城市供水水源规划汇总综合评价中采用。

西北地区水资源及生态环境浅析

根据40年降雨、蒸发、径流的同步资料,计算、分析了西北地区的水资源量和水资源质量。总结了西北地区水资源的特点、开发利用现状及发展趋势。评价了西北地区生态环境现状,提出了西北地区水资源开发利用与保护的建议。

引江济太长效运行的思考

实施引江济太长效运行,是继续贯彻"以动治静、以清释污、以丰补枯、改善水质"的调水方针,实践新时期治水思路的一项重要措施。针对引江济太的目标和特点,从管理体制和费用筹措等角度出发,提出引江济太长效运行的机制,为引江济太发挥综合作用提供科学依据。

南水北调东线工程水量调度仿真研究

应用仿真技术对南水北调东线工程水量调度进行了模拟,建立了南水北调东线调水仿真模型。南水北调东线工程调水仿真模型对东线工程所经过的黄河以南5个湖泊、13级提水泵站,黄河以北的4个水库的水量调度联合运行进行了模拟计算,模型既模拟了东线工程范围内各湖泊、洼淀间的水力关系,也模拟了供水区的水资源供需关系,取得了较好的成果,可以为有关部门的决策提供背景材料和决策依据。

面向园区的煤矿矿井水利用产业链模式研究

矿井水是宝贵的非常规水资源。为了解决矿区及园区水资源短缺问题,提高矿井水的资源化利用效率,从"节约资源、市场运作、政策引导、社会共享"的总体要求出发,提出面向园区的煤矿矿井水利用产业链的内涵、特征、模式和政策建议,对矿井水资源丰富的矿区、开拓利用渠道、走向市场化和产业化、推进生态文明建设具有重要意义。

用模糊理论评价松辽流域城市缺水状况

松辽流域城市较多，影响城市缺水因素也较多，评价各城市缺水程度、缺水类型是非常复杂的问题。现采用模糊理论综合评价法，对松辽流域城市缺水程度、缺水类型进行了评价，并予以排序。评价结果与实际情况相符，评价出严重、较严重、一般３种缺水程度；评价出资源型、工程型、水质型３种缺水类型。进而为城市供水水源规划提供了可靠根据。

近七十年中国干旱灾害时空格局及演变

以1949~2017年干旱及灾害发生的事实为依据,重构并分析了近70a中国干旱灾害的时空格局。研究结果:1949~1979年31a期间发生重旱以上的频率为16.1%,而1980~2017年38a期间发生重旱以上的频率为52.6%,是1979年以前的3倍以上,时间尺度上干旱发生频率在增加。干旱灾害空间格局南北各异,北方地区重旱以上区域分布在内蒙古、山西、辽宁、河北、陕西、甘肃和宁夏,而南方地区易发生轻旱和中旱,湖南、四川、贵州、云南等省发生重旱以上的频率亦呈现增加趋势。随着气候变暖和人类活动等因素的影响,中国干旱发生的范围整体向西南扩展,干旱灾害影响程度在加重。

煤矿矿井水资源综合利用潜力研究

厘清了煤矿矿井水资源量、矿井水资源可利用量、矿井水资源综合利用潜力等概念,并提出矿井水资源量、可利用量、综合利用潜力计算方法,推算出2020年我国煤矿矿井水资源综合利用潜力;针对我国各地区矿井水资源情况及利用的基础和条件不同,提出了各地区矿井水资源利用发展方向和利用重点。

我国矿井水资源利用管理对策研究

论述了做好矿井水资源利用的必要性,分析了我国矿井水资源利用管理现状及存在的主要问题,提出了一系列加强矿井水资源利用的管理对策措施:一是落实国家矿产资源总体规划,制定煤炭基地矿井水资源利用发展专项规划;二是加强部门之间的协调,将矿井水资源纳入区域水资源系统进行统一配置利用;三是国家加大政策支持,增加矿井水资源利用的配套措施;四是拓宽融资渠道,加大资金投入,推动矿井水资源利用产业化和规模化;五是发挥行业协会作用,搭建煤矿企业与周边用水户的协调配合平台;六是建立健全矿井水资源利用的相关标准体系和监督管理体系。为提高非常规水资源利用效率提供借鉴。