地方政府债券发行演变历程及置换存量债务的影响分析

在新预算法和《加快建立规范的地方政府举债融资机制》(国发【2014】43号文)的框架下,财政部密集出台了一系列有关地方政府债券管理的新规,其重要内容之一即是发行地方政府债券用于存量债务置换,这一举措对于减轻地方政府债务负担、优化地方政府债务结构、进一步规范地方举债融资机制具有重要意义,但同时一定时期内,集中式、大批量的置换地方政府存量债务,对原主要债权人,如银行方资产规模和利润考核的增长等方面也造成了一定冲击和压力。本文回顾了我国地方政府债券的发展演变历程,重点阐述了近三年来发行地方政府债券置换存量债务的影响并提出相关建议。