后疫情时代的欧盟粮食安全战略——改革趋向、体系架构与政策启示

新冠肺炎疫情爆发之后,欧盟为应对粮食安全和粮食供给的长期不确定性,形成了维护粮食安全的新思路,将粮食体系的韧性作为农业与粮食政策的核心聚焦点,将生物多样性视为农业与粮食体系长期稳定的基础,合作治理成为农业与粮食体系治理的创新机制。为此,近期欧盟出台了“从农场到餐桌战略”和“2030生物多样性战略”,并致力于执行新的共同农业政策,以期通过公共部门的有效引导和利益相关者的集体合作,实现欧盟农业与粮食体系的可持续转型和长期安全。欧盟构建的全新粮食安全战略体系是全方位、多领域、整体稳健的,将加强欧盟在全球农业与粮食体系中的战略引领地位。后疫情时代中国粮食安全形势较为复杂,不稳定性、不确定性增多,须借鉴欧盟粮食安全战略,基于不确定性常态化和风险管理视角,在改革开放中提升农业发展可持续性,建立健全治理与激励机制,推动农业生态环境长期向好发展,增强不确定性外部风险的战略管理能力,研究构建中国特色的全方位、多领域、整体稳健的粮食安全战略体系格局。

脱欧与新冠肺炎疫情叠加冲击后的英国农业政策:变革动力、政策调整与未来走向

2020年是英国农业政策的变革之年。这一年,脱欧与新冠肺炎疫情叠加冲击英国农业,英国农业可持续性危机加剧,部分农场陷入经营困境,英国社会普遍反思欧盟时期的共同农业政策,共同推动英国农业政策加速变革。英国农业政策的调整,主要体现为逐步取消共同农业政策、着力增强农业可持续性、多方施策维护粮食安全、采取措施维护农民生计等。笔者研判认为,英国农业政策的未来走向将具有四大特征:可持续性(优先选项)、粮食安全(重要关切)、农场繁荣(战略支点)、合作治理(变革路径)。英国农业政策变革具有丰富启示:一是挹注未来,增强农业可持续性;二是驰而不息,维护粮食自给地位;三是千方百计,持续推动农民增收;四是合作治理,构建涉农善治格局。