京津冀、长三角、粤港澳科技人才流动模式研究——基于国家科技奖励获得者的实证分析

以2000—2019年间获得国家自然科学奖、国家技术发明奖和国家科学技术进步奖的2661名高层次科技人才为研究对象,通过分析这一高端人才群体从出生地、教育地到成就地的流动轨迹总结出了京津冀、长三角、粤港澳三大城市群的科技人才流动模式。研究发现:京津冀、长三角、粤港澳的科技人才流动分别呈现为“单核吸引”“自产自销”和“创新吸引”模式。三个区域的科技人才均存在程度不一的在地化流动现象,区域内部人才流动不平衡、不通畅。为实现各区域人才的一体化发展,本文建议京津冀、长三角、粤港澳将科技人才流动模式分别转变为“单核辐射”“内循环”和“合力吸引”模式。

中国科技人才政策体系的建设进展与展望

以20102019年间颁布的376件科技人才政策为研究对象,采用“主体过程环境”分析框架对我国科技人才政策体系的建设进展进行回顾和展望。对照科技人才中长期发展规划的要求,我国科技人才政策体系在人才管理体制和环境、人才培养与开发、人才流动与配置、人才评价与激励等方面均取得显著进展。“十四五”时期仍需加强科技人才法制化建设;突出高校、科研院所和企业等创新主体在政策体系中的差异性和主体作用;强化各创新主体的互动和合作。