农地城市流转中农民集体福利均衡分析

农地城市流转中不同利益集团的福利状况业已成为学者和政策制定者关注的焦点。农民集体作为影响最为深刻的利益集团之一,其福利在农地城市流转中能否实现以及如何实现均衡成为本文研究的核心内容。本文首先介绍了农民集体福利的概念及其测度方法,然后论述福利均衡的概念,提出农民集体福利均衡分析的三个假设,在此基础上,对农地城市流转中的农民集体福利进行分析,提出实现农民集体福利均衡的条件,结果表明农地城市流转中农民集体福利均衡的必要条件为农民集体获得的经济补偿大于或等于其福利损失。然后通过比较分析发现当前土地征收中农民集体获得的福利补偿不能弥补其福利损失,农地城市流转前后农民集体福利呈现不均衡状态。最后提出农地城市流转中要尊重农民集体的土地产权,进一步提高农地征收的补偿标准,使农民集体获得的货币补偿能够弥补其由于土地财产损失造成的福利损失,以实现农民集体福利的均衡;政府应当通过改善农村交通、通讯、电力、饮水、居住等条件,完善农村社会保障体系等措施提高农民集体的福利水平,以弥补农民集体土地发展权受限造成的二次福利损失。

新农村建设背景下的湖北省农村居民点土地整理

从农村居民点土地整理与新农村建设的共同内容出发,探讨两者之间的关系,据此对湖北省农村居民点土地利用现状进行分析,找出其中存在的土地利用效率低、规模小、功能不齐全、环境差等问题。通过进一步分析发现农村居民点土地整理进展缓慢,存在自然条件、资金投入等方面的制约因素。在此基础上,提出了统一规划、同步实施、统一管理的对策,并从拓宽筹资渠道、完善法律法规、抓好小康示范村建设等方面提出了一些配套措施。

“小产权房”开发经营中的利益博弈——兼论“小产权房”规范管理的政策取向

剖析了"小产权房"出现的社会经济背景及其引起的经济博弈关系,从社会公平的角度比较分析"小产权房"带来的利弊,为"小产权房"的规范管理提供一些参考。研究发现:对"小产权房"的不同态度是不同利益集团经济利益博弈的外在表现;从社会整体福利的角度来考察,"小产权房"带来的利大于弊。"小产权房"管理的政策取向应该是改革现行土地管理制度,积极推动"小产权房"的合法化,逐步实现城乡建设用地市场的一体化。

“两型社会”建设目标下的土地政策取向

资源节约型和环境友好型社会建设目标的提出对土地利用和管理提出了更高的要求,而"两型社会"建设与土地集约节约利用具有高度的内在一致性。本文的研究显示在"两型社会"建设目标下的土地利用政策总体取向是坚持集约节约利用土地,通过土地的集约利用达到土地节约利用的目的,减少土地利用对生态环境的影响和破坏。此外,本文还针对不同产业、不同主体功能区确定了相应的土地政策取向。

失地农民医疗保障制度的构建与完善——以湖北省为例

本文以湖北省为例,阐述了构建和完善失地农民社会医疗保障制度的基本思路和原则,对具体操作程序进行了分析,最后对失地农民医疗保障制度的运行和管理进行了探讨,并利用相关调查数据,重点研究了湖北省失地农民医疗保障资金的构成与筹措、医疗保障资金的监管、给付和运行管理。

农村集体土地使用权入股存在的问题及对策

从企业财务管理的视角,围绕农户在农村集体土地使用权流转中的收益和风险,采用文献综合法、归纳演绎法和数学模型法,深入分析农村集体土地使用权作价入股中存在的问题,并提出解决上述问题的总体思路,为农村土地制度改革和农村集体土地流转政策制定提供参考。研究认为,在当前条件下,农村集体土地使用权作价入股在土地使用权价格确定、入股后的收益分配、企业破产时的财产清算等方面存在一些不可回避的问题;必须逐步完善外部条件、破解制度约束,通过建立农村有形土地市场、强化农村财务审计监督、重塑农村集体经济组织、完善农村民主法制和村民自治制度等方式解决上述问题。研究结果表明,在当前条件下,农村集体土地使用权作价入股存在一些有待解决的突出问题,如果在不改变外部运行环境的条件下直接做出这种制度安排,不仅不利于保护农民的土地权益,不能解决农民的长远生计问题,还会引起更多的利益纠纷和更大的社会矛盾;土地使用权租赁具有收益稳定、风险低的特点,而且租金收益可以随着市场价格的变化而调整,更有利于农民权益的保护,比土地使用权入股更加符合农民的预期,因此就当前来说,土地使用权租赁优于土地使用权入股。

农民在耕地利用和保护中应得补偿额度的计算方法探讨——兼论农业补贴新思路

国家为了调动农民种粮的积极性,保障国家粮食安全,长期对粮食生产实施补贴政策,尤其是2004年以后,为了提高粮食补贴效率,开始对种粮农民进行直接补贴,但是补贴效果仍不理想,因此,有必要对农民在利用和保护耕地中应得补偿(或补贴)额度进行合理的计算。在从农民的角度出发考虑粮食补贴的同时,也要考虑国家的财政压力,而且中国农业发展最终还是要实现市场化,因此就有必要探索一种适应社会主义市场经济的农业补贴方法。基于此,本文阐述了利用农产品期货市场完善农业补贴的基本思路。

闲置土地管理长效机制研究——以深圳市为例

本文在对土地闲置的社会效应、原因以及闲置土地管理的现状和存在的问题进行分析的基础上,阐明建立闲置土地管理长效机制的必要性,并从完善规章制度、创新管理机制、改善外部环境、征收土地增值税等方面提出建立闲置土地管理长效机制的政策建议。

两型社会建设跨区域土地生态补偿

研究目的:以土地生态价值量为基础,结合生态足迹和生态承载力的理论和方法,探讨土地资源的跨区域生态补偿问题。研究方法:实证分析。研究结果:(1)生态补偿的价值量很大;(2)在选取的众多典型区域城市中,仅有东北老工业基地中的抚顺、齐齐哈尔和伊春生态补偿量为负值,即应该获得生态补偿,而其他城市都是正值,应该支付生态补偿。研究结论:要保护土地资源,促进土地资源可持续利用,就必须转变目前的补偿机制,确定合理的土地生态补偿标准。

不同经济发展阶段下城市用地扩张与土地财政收入关系研究——基于264个城市的实证

城市用地扩张与土地财政现象是经济发展到一定阶段的产物,两者存在耦合关系。利用中国大陆地区264个城市2002-2011年数据,采用面板数据分析方法对两者的关系进行了研究,结果表明:随着经济发展阶段的提升,城市用地规模与土地财政收入呈递增趋势,组内差距扩大,两者具有相关性;城市用地扩张对土地财政收入增长的贡献随经济发展水平的提高而增加;在不同的经济发展阶段,城市用地扩张都是土地财政收入增长的Granger原因,但仅在全面工业化阶段存在反向关系。在现有制度设计下,城市用地扩张增加了土地供给,但仍满足不了城市因经济发展、城市化与工业化产生的用地需求,是土地财政产生的根本原因,土地财政的增长是城市用地扩张的必然结果;在全面工业化阶段,地方政府为获取更多土地财政收入付出的努力推动了城市用地的扩张。

基于Multi-Agent System的土地利用/覆被变化模型研究进展

随着对土地利用变化模拟研究的深入,基于多智能体系统的土地利用/覆被变化(multi-agent system models of land-use/cover change,简称MAS-LUCC)模型得到了学者越来越多的关注。本文在简单回顾土地利用/覆被变化(land-use and land-cover change,简称LUCC)建模技术和方法的基础上,结合多智能体建模方法在土地利用变化研究中的实证案例,讨论在土地利用变化研究领域中多智能体模型(multi-agent system model,简称MAS)的优势与技术难点,并着重对MAS-LUCC模型参数的敏感性和模型的验证进行了探讨。结果表明,MAS-LUCC模型适用于异构条件下复杂的空间相互作用、分散建模及自主决策的研究。多智能体模型作为今后创建LUCC精细尺度模型的重要方法,应重点关注人类与环境的相互作用,优化智能算法,提高模型精度,拓展模型的应用范围。

存货经济批量模型在城市土地储备决策中的应用——一个理论分析框架

土地储备量是城市土地收购储备决策的一项重要内容,而确定最佳土地储备量具有一定的难度,目前大部分地区的土地储备都是凭借对未来土地需求的一种预测和主管判断来确定土地储备量,而且有一种盲目扩大土地储备量的趋势,而实际上土地储备同样存在成本和风险,且收购储备的土地具有企业"存货"的性质,因此,企业用于确定最佳存货量的存货经济批量模型恰好可以用于确定最佳土地储备量。本文从存货经济批量模型的实质入手,探讨这一模型在城市土地储备决策中的应用,为城市土地收购储备机构确定最佳土地储备量提供一些理论参考。

“两型社会”建设目标下的土地需求控制政策

资源节约型和环境友好型社会建设目标的提出对土地利用和管理提出了更高的要求,而"两型社会"建设与土地集约节约利用具有高度的内在一致性。通过对土地需求影响因素的分析,提出土地需求控制的三点政策建议和五点土地调控配套措施。

产业用地效率评价与差别化管理研究——来自530个企业的实证分析

产业结构调整和转型升级必然带来产业用地结构变化和规模扩张问题。为实现在产业结构调整过程中,合理的在不同产业之间配置稀缺的土地资源,需要根据不同产业对土地利用效率的差异性来构建差别化的产业用地管理模式。以多因素综合评价法来评价不同产业用地的综合效益和单项效益并运用系统聚类分析法对评价结果进行聚类分析,将具有相同土地利用效率类型的产业归为一类并针对具有不同用地效率类型的产业构建差别化的产业用地管理模式。结果表明:(1)湖北省制造业门类下的产业用地综合效益总体水平不高,最高分值仅为0.519。(2)对湖北省产业用地综合效益影响较大的因素为经济因素,其权重为0.597。(3)湖北省产业用地生态效益测算结果明显高于经济和社会效益。湖北省制造业门类下产业结构调整过程中,需根据不同产业用地效率的特点及其差异性构建差别化的产业用地管理模式,以提高产业用地综合效益、助推产业升级。

土壤板结原因分析及其对作物吸水性的影响研究

土地退化问题日趋严重,成为了制约我国农业经济发展的一大障碍,由于不合理的使用耕地、施用化肥,近年来我国的土地板结问题日益突出,严重影响了作物的产量。结果显示:土壤板结主要是由农用机械的使用、不合理的灌溉方式、不合理的施肥结构等造成的;解决土壤板结问题的主要方法有离子替换法、优化施肥结构、实施轮作与秸秆还田、使用土壤改良剂等,其中增施有机肥是解决土壤退化问题最有效的方法之一,应大力提倡,国家应制定相关鼓励和扶持政策。

选择价值、机会成本与农地城市流转决策

农地城市流转的实质是土地资源在农业部门和非农部门之间的配置问题,我国目前这种资源配置主要还是依靠政府的行政计划手段,因此农地城市流转决策是当前土地管理工作的一项重要内容。由于农地城市流转具有不确定性和不可逆性,各级政府在进行农地城市流转决策时,不仅要比较当前农地城市流转前后的经济收益,而且要考虑农地本身所具有的选择价值,将企业管理中的机会成本概念纳入农地城市流转决策。本文在简单介绍选择价值、机会成本的概念、构成及其计算方法的基础上,重点阐述选择价值、机会成本在农地城市流转决策中的应用。

农地社会保障功能与现代农业发展的现实矛盾与化解途径

本文首先在前人研究的基础上界定了农地的社会保障功能,分析了其形成的制度根源;然后阐述了农地社会保障功能与现代农业发展之间的现实矛盾。结果表明:农地的社会保障功能突出表现在农地产权制度安排上的"公平性"和"福利性",致使土地分散且难以自由流转;而现代农业发展则要求通过土地的自由流转,实现农地的适度集中,为农业规模化、产业化创造条件;凌驾于生产要素功能之上的农地社会保障功能,使得农业劳动生产率和生产效益难以提高。结合实地调查和全国统计数据,论证了目前我国农地对农民家庭的社会保障能力明显不足,有必要改革农村土地制度,促进农地的流转和集中。最后,本文提出化解矛盾的有效途径在于正视农地社会保障功能弱化的事实,将土地保障形式由实物保障转换为价值保障,完善农村社会保障体系,逐步替代农地的社会保障功能,促进农村土地合理流转,适应现代农业发展的客观需要。

“两型社会”建设中的土地需求调控政策研究

以武汉城市圈和长株潭城市群两型社会建设综合配套改革试验区作为研究对象,运用文献综合和实证研究的方法,分析了影响土地需求的各种因素,在此基础上提出有针对性的土地需求调控政策。研究表明:在土地供给总量一定的情况下,适当提高用地成本,使土地集约利用成为用地者的理性选择,进而实现土地节约利用,减少土地利用对环境的负面影响,是"两型社会"建设目标下土地资源管理的核心任务。土地需求调控的具体政策手段有:①地价政策,即普遍实行土地出让最低限价政策,进一步扩大土地"招拍挂"出让范围;②税收政策,包括适当提高耕地占用税、城镇土地使用税税率,开征土地闲置税和土地财产税,强化土地增值税的征管;③信贷政策,即通过金融信贷机构严格对房地产开发商进行信用等级和贷款条件审查,限制信贷额度,降低土地开发投资的信贷风险。同时要从控制人口数量、严格限制人均用地标准,实行行业准入制度,强化对划拨用地的利用管理,严格贯彻土地管理法律政策等方面完善土地需求调控的配套措施。

陕西省主要牧业生产区草地资源承载力评价研究

对资源环境及其承载力进行调查、评价、监测今后将成为我国资源环境管理中的一项重要基础性工作。根据调查评价的结果,针对不同区域资源环境禀赋及其承载力的大小,制定相应区域产业政策,确定合理的产业发展目标和产业布局方案,对于促进区域社会经济与资源环境的协调、可持续发展具有重要意义。在对传统评价方法加以改进的基础上,对陕西省主要牧业生产区内五个县的草地资源承载力进行了分析和评价,结果显示陇县、麟游、永寿、淳化等4个县的草地资源不超载,千阳县处于临界超载状态。针对草地利用和畜牧业发展中存在的问题,本文提出要进一步加强草地建设,逐步增加人工草地的面积,提高牧草在所有饲料中的比重,构建畜牧业的绿色发展模式,进而提高畜产品的质量。

不同规模城市土地利用效率的差异及收敛性研究

土地利用效率的差异是非均衡经济发展政策的必然结果,研究其收敛特征对理解城市间发展差距,制定土地调控和区域发展政策有重要的理论意义。文中根据建设用地规模将265个城市分为小城市、中等城市、大城市和特大城市,利用2001-2012年数据考察了不同规模城市土地利用效率的差异及收敛性,得到以下主要结论:1)2012年全国城市用地的平均产值为4.56亿元/km2,总体水平不高;城市规模越大,土地利用效率越高,但中等规模城市表现出特殊性。2)城市土地利用效率总体水平上升。全国城市土地利用效率年均增长率5.68%,城市规模增加,土地利用率的增速下降,中等城市也表现出特殊性。3)不同规模城市的土地利用效率存在绝对β收敛与条件β收敛,不仅收敛于各自的稳态水平,还将收敛于共同的稳态水平,其中中等规模城市的收敛速度最快;特大城市组收敛到共同的稳态水平速度最慢,而大城市组收敛到各自的稳态水平速度最慢。城市经济是国民经济的主体,城市土地利用效率的收敛有利于缩小经济发展差距,实现共同富裕。