共同富裕视角下农村金融高质量发展:理论分析与实现路径

我国“三农”工作已经进入扎实推进全体人民共同富裕的历史新阶段。助力农民农村实现共同富裕,农村金融必须构建功能完备、可持续性强的更高质量水平的“共富式”金融服务体系。本研究在已有研究的基础上,尝试从“量的提升”和“质的提升”两个维度构建“共富式”农村金融高质量发展理论分析框架,系统回顾新世纪以来共同富裕导向下农村金融供给侧结构性变化,并结合新时期农村金融需求面临的新形势、新要求,详尽阐述“共富式”农村金融高质量发展亟待提升的现实问题。未来,农村金融改革亟需进一步优化农村金融供给结构、创新“共富式”农村金融产品和服务、加快形成共同富裕导向的政策协同支撑体系、围绕农村制度改革推动形成良性互动的金融生态,构建形成“共富式”农村金融服务体系,全面提升农村金融服务质量。

国家公园治理体系热点话语和难点问题辨析

作为生态文明体制改革的重要内容,国家公园治理体系建设引起了社会各界热烈的讨论。基于多源流分析框架,本研究以问题溪流为主线,采用话语分析和例证法探讨议程中的热点话语和蛰伏中的难点问题。发现不同主体虽采用同一话语,但共同话语背后的逻辑存在偏差;蛰伏问题受到相关利益者的广泛关注,将随着"政策之窗"的进一步打开而进入议程讨论。本研究进一步提出搭建区域间生态服务付费体系、提高地方政府空间管控能力、拓宽国有企业退出渠道及引导社区主动保护等建议。

关于国有林场改革一些问题的思考——来自河北省P县国有林场改革实践

鉴于我国国有林改革已成为生态文明建设重要的组成部分,文章以河北省P县国有林改革作为案例,从行政体制、森林培育与经营、森林管护、产业升级4个角度阐释P县国有林场历史变迁过程,并从基层改革实践中剖析国有林场的深层次问题及成因。文章认为:现有国有林场改革方案仍停留在"头痛医头、脚痛医脚"层面,不能从根本上解决或缓解深层次问题。国有林场改革需要大胆创新的顶层设计,战略和远期目标应当定位于:事业单位性质的国有林场应明确赋予森林管理规划和森林管护职责,彻底切断国有林和国有林场组织成员间的利益链条,建立林务官制度。只有真正实现国有林国家所有,才能从根本上化解国有林场面临的困境。

社会资本对桃农生产技术效率的影响及对策研究——基于陕西省铜川市桃业的调查

利用铜川地区桃农调研数据,构建随机前沿生产函数模型,将社会资本各维度加入技术效率损失项,测算桃农生产技术效率水平,分析社会资本对桃农生产技术效率的影响。结果表明:桃农的平均生产技术效率为79.38%,存在着一定程度的技术无效率;在社会资本各维度中,关系网络,集体行动以及信息交流的改善能够显著提高桃农生产技术效率,而干群关系、信任与团结对桃农生产技术效率的影响未通过显著性检验。因此,改善桃农关系网络,集体行动,信息交流状况,是提高桃农生产技术效率的有效途径。

“十四五”时期积极应对农村人口老龄化的思路与举措

我国人口老龄化的突出短板在农村。改革开放以来,我国应对农村人口老龄化的政策框架体系呈现“一个延续、两个共识、三个转变”的特征。在新发展格局下,城乡发展不平衡造成人口老龄化“城乡倒置”,预期寿命和总和生育率的“一增一减”以及农村劳动力转移推动了农村人口老龄化进程,农村人口老龄化呈现明显区域差异,养老人才队伍匮乏制约了高质量农村养老服务体系的构建。“十四五”时期,积极应对农村人口老龄化,应明确指导思想、基本原则和总体目标,科学编制村庄人口老龄化发展规划,千方百计促进农民收入增加,加快农村养老产业的发展,打造高质量农村养老服务供给体系,提升农村养老基础设施的建设水平,建立农村养老服务工作队伍,营造农村养老、孝老、敬老的社会环境,完善农村人口老龄化监测考核机制。

自然保护区“封闭式”保护合理性研究——西双版纳亚洲象肇事事件反思

通过梳理中国自然保护区“封闭式”保护的演进逻辑,结合云南省西双版纳自然保护区“封闭式”保护模式案例,讨论该地野生亚洲象肇事事件的成因。结果发现,西双版纳自然保护区的“封闭式”保护模式为野生亚洲象保护事业做出了极大的贡献,象群数量增多。但是,这种保护方式,一方面忽略了已有的人象相处模式,另一方面没有加入对亚洲象生存空间承载力的考量,进而造成了亚洲象食物来源减少、生存空间岛屿化等问题,导致亚洲象与周边社区冲突不断。因此,十分有必要重新审慎这种模式的不合理之处,探索“封闭式”保护的突破口。

国家重点生态功能区农业生态化发展的机遇与挑战

在产业准入负面清单制度背景下,国家重点生态功能区的农业政策和实践既承载着传统农业发展模式的惯性和压力,又面临转向生态空间管控、发展生态农业的战略机遇。文章分析了重点生态功能区农业生态化发展可能面临的有利条件和挑战,并从充分认识地方政府与中央政府之间的不同考量、调整发展理念和方式、推动重点生态功能区实行差异化的农业政策、推动多规合一和协同治理、创新生态补偿模式等方面提出了重点生态功能区走生态化农业发展道路的政策建议。

基于公共池塘产权束的林权变迁研究——以河北省平泉县为例

森林权属安排没有一成不变或普遍适用的模式。通过对河北省平泉县4个乡镇的案例调查,运用Schlager和Ostrom公共池塘资源产权权属的分析框架研究了平泉县不同森林资源类型产权的演变历程和背后机制。研究发现,森林的公共资源属性不断强化,农民被赋予的权利越来越少,国有林名为国有,实为"私有",农民对林地的关注多于对森林资源的关注。生态文明建设需要明确以社区或个人为主的产权制度,强化森林与地方居民的联系,实现社区与国家的共同治理。

“共富式”金融的生成逻辑与发展取向——浙江高质量发展建设共同富裕示范区例证

金融是现代经济的核心,是促进农民增收致富的重要力量。“共富式”金融是中国特色社会主义市场经济有效运行的内在要求,是强化金融工作政治性和人民性的重要体现。浙江高质量发展建设共同富裕示范区在探索农民农村共同富裕方面取得了阶段性进展,为“共富式”金融体系发展创造了良好的氛围与条件。目前,浙江高质量发展建设共同富裕示范区在转型金融、绿色金融、普惠金融、农村产权金融、金融科技等领域深入开展产品和服务体系创新,充分发挥了金融的要素配置功能,助推了农民农村共同富裕的实现。未来“共富式”金融体系的完善仍需在强化顶层设计与协调机制、扩大转型金融成果运用范围、提升农村集体经济组织金融服务精准性、构建完善金融产品创新政策体系、建立“三农”数据统筹共享机制等方面不断优化调整。

我国种业发展历程与启示

农业现代化,种子是基础。论文回顾了建国以来我国种业的发展历程,研究发现:建国以来我国种业发展经历了由政府主导经营的计划经济时期、市场化探索时期,以及由市场主导经营的种子产业化变革时期、市场化快速发展时期和构建现代种业产业体系五大时期。论文认为:我国种业发展整体呈现出积极向好的局面,但国家仍需在建立种质资源库(圃)、培育“育繁推”一体化种企、推进育种基地建设、理顺管理机制、加大人才培养力度等方面进行改革,以破解当前种业“卡脖子”问题。

森林火灾与森林质量——来自集体林权制度改革的证据

文章基于2002~2009年中国省级面板数据,结合2003年开展的新一轮集体林权制度改革这一外生政策在省级层面逐步推进的准自然实验特征,运用双重差分模型估计了森林火灾控制水平对森林质量的作用效果,一定程度上克服了以往研究中忽视森林火灾控制水平与森林质量二者之间的内生性问题,对模型估计结果进行了稳健性检验。研究结果表明:第一,集体林权制度改革政策能够显著地提高森林质量,平均增长率约为8.970%,但该政策对南北森林质量的提高存在显著差异;第二,集体林权制度改革政策能够显著地降低森林火灾发生次数,全国森林火灾发生次数减幅高达41.8%,其中北方地区森林火灾发生次数减幅为30.7%,南方地区森林火灾发生次数减幅为44.0%;第三,森林火灾发生次数每降低1%,森林质量则相应地提高21.46%,北方地区森林火灾控制对森林质量的作用效果远高于南方地区。

非农就业与农业机械化对农民收入的影响——基于分位数模型回归

本文基于河北、山东和河南3省779个样本的调查分析,运用分位数回归模型探究非农就业与农业机械化对农民收入的影响,结果表明:非农劳动力比例的提高并不会促进农民收入增加,增加非农劳动时间比例和亩农机投入费用将有助于提高农民收入水平,农业机械化采用比例过高则不利于农民收入的增加。此外,农户年龄及劳动供养率对农民收入具有显著负影响,性别、受教育程度、家庭人口数量及省份虚拟变量对农民收入均无显著影响。

商业银行助力数字乡村建设研究——基于“银政”合作的视角

论文以浙江省兰溪市马涧镇数字乡村平台实践为研究案例,聚焦政府和商业银行两个主体,分析二者在数字乡村建设过程中的合作内涵。研究发现:商业银行依托政府准入降低了自身下沉乡村的阻力,实现了农户大数据收集与业务推广目标;基层政府依托商业银行搭建、推广、维护数字乡村平台,不仅节省了自身在人力、技术与资金方面的投入,也迈出了数字化乡村治理的第一步。在此基础上,论文对“银政”双方提出以下建议:“银政”双方应明确顶层设计,共同激发社区、村民的参与积极性;商业银行要因地制宜拓展线上金融场景与服务;基层党政更需转变思想起带头引领作用。

"三产融合"对促进产业效率提升的研究——以四川省宜宾市竹产业为例

"三产融合"为乡村产业振兴提供了新思路,但其量化测度、影响路径与影响效果尚未明确.论文分析交易成本节约、要素配置优化以及竞争力度三大产业融合路径的双向影响机制,总结"三产融合"分析框架.在此基础上选取14项细分指标,构建一二三产业评价指标体系,并以四川省宜宾市竹产业为例,采用耦合模型测度产业融合程度.根据研究结果,论文提出创新联结机制、优化劳动力配置,用"美丽中国"理念塑形竹林培育,实现竹制品加工业与生态旅游产品的对接,发挥竹生态旅游带动作用等政策建议.

政府干预前后社区旅游管理制度变迁——以云南省普达措国家公园为例

旅游市场的快速发展使得"吃旅游饭"型社区快速涌现。文章基于制度分析与发展框架,选取云南省普达措国家公园为研究案例,从历史维度阐述政府干预前后社区旅游管理制度形成与变迁逻辑,并对此期间社区与政府间关系与角色转变进行探讨。文章将国家公园组建作为政府干预的节点,基于此将制度变迁分为两个阶段。研究发现:政府干预前后,当地社区旅游管理制度变迁的本质是因政府替代导致社区的核心经营者地位被架空;政府部门以传统社区旅游管理制度的"脆弱性"缺陷为突破口,通过引入补偿与协调机制,成功引导社区居民注意力从捍卫经营权转变为获取被反哺权,政府最终替代社区成为当地旅游项目的唯一核心经营者。

分权还是集权:对改革开放以来我国林业税费体制变迁的解释

本文以改革开放至今我国财政体制改革为研究背景,以分权改革框架中顶层政策框架、基层政府政策执行决策环境与衔接机制为研究主线,分别演绎了"财政包干制"、"分税制"改革、"后税费"时期三个时期我国林业税费体制形成逻辑与结果。研究表明,在财政体制改革背景下,我国林业税费体制改革始终是受制于中央政府与地方政府集权手段之下的改革,政府间缺乏对下负责机制;我国林业税费制度集权性绝非是由单一环节所造成,而是受顶层制度、外界政治经济干预、激励与基层政府决策环境等多重因素共同影响,且上述影响因素随着时间变化而变化。此外,基于民主分权改革理论与我国财政分权改革实践的差距,本文认为我国这种政府体系庞杂、选举制欠缺的民主集中制国家,在财政分权乃至未来分权改革的实践中,应更加注重省级政府对其下属部门的分权,促使各级政府间、政府与社区间对下问责制机制的形成,并充分纳入对历史因素的考虑。