社会力量在甘肃积石山6.2级地震灾后救助中的参与和启示

甘肃积石山6.2级地震的发生,给当地民众带来极大损失,同时也牵动着全国人民的心。在这关键时刻,社会各界纷纷伸出援手,共同支援灾区。社会力量积极参与灾后救助既体现了社会资源的高效配置,也彰显了社会的温暖与担当。为更好地协调社会力量。

正面灾害观:激发个人与社区的内生力量

自汶川地震以来,南都公益基金会持续关注自然灾害应对,并通过支持不同类型、不同领域的社会组织和民间团队,寻找最适合支持受灾人民和社区、促进灾后恢复的方向.经过几年探索,南都公益基金会提出正面灾害观,加以传播倡导,正面灾害观被表述为:面对灾难,激发个人与社区的内生力量,重燃希望,重立生命方针,化害为利,构建人与人、人与自然的美好有爱家园.本文结合近年来的诸多实例,对这一观念加以探讨.

复杂的全球抗疫:以非洲为例

自新型冠状病毒肺炎开始在海外暴发,并经世界卫生组织在3月11日进一步确认为"全球大流行",越来越多人对发展中、不发达国家如何抵御疫情冲击产生了担忧.全球性传染病危机意味着所有的国家都面临病毒感染和链式反应的可能,难以以时间和空间为维度确定某个地域将会或已经实现绝对安全.这种高度不确定性直接挑战政策制定者和资源持有者的决策.对于部分高度倚赖商品进口和国际援助的不发达国家和地区来说,得到更大力度的国际合作和援助似乎是必要出路.对于欧美等传统援助输出国来说,在本国面临严重疫情和社会经济影响的同时继续对脆弱国家和地区输出援助,从伦理基础、合法性到资金规模、资金分配的领域和渠道,都需要重新审视.从这个角度来说,这是二战以来持续多年的国际援助格局的一次大震荡.

来自埃博拉和霍乱疫情的十二条经验

2010年以来,国际上非医疗领域的人道主义工作者和应急工作者越来越多地参与了大型的流行病暴发应对.人道主义行动质量与责信学习网络(ALNAP)在2020年1月发布了《埃博拉与霍乱中的经验教训》,针对2010年以来在海地、也门、刚果(金)、莫桑比克和西非地区发生的多次霍乱和埃博拉疫情,筛查了2700多则文献资料后,对最为核心的97则文献进行了编码和质性分析,总结出国际人道主义领域在流行病应对方面的十二条经验.

灾害报道如何促进防灾减灾救灾

7月12日,基金会救灾协调会、爱德传一基金、南都观察、方德瑞信筹款培育平台、凤凰网公益共同主办专题研讨会,邀请媒体和社会组织代表对灾害报道与公众参与减灾救灾的关系进行探讨,本文从“公众关注怎样的灾害报道?”“如何让公众更好地理解灾害报道?”“灾害新闻报道如何发挥更好的效应?”等几个方面进行梳理,促进社会关注、参与防灾减灾。2020年6月以来,南方地区遭遇特大洪涝灾害.在这几个月中,社会组织持续协助政府相关部门进行灾害救援救助.筹资募款、分发物资、评估灾情、转移群众、支援社区……不同社会组织利用各自的资源,在洪灾救援中发挥着各自的作用.工作过程中,许多社会组织留意到,公众对洪灾形势和特点的关注和认知,与公众和社会团体对洪灾响应的参与和支持息息相关.由此,新闻媒体的洪水报道成为一个非常重要的环节.

国际救灾标准能否在中国落地实践?

工作标准化是一个领域成熟的重要标志.在灾害准备和响应领域,已有国际工作标准可资借鉴,但是否会水土不服呢?2019年12月10日,北京师范大学风险治理创新研究中心、乐施会(香港)北京办事处、爱德基金会和基金会救灾协调会联合主办国际救灾标准研讨会暨环球计划手册2018中文版发布活动,其间以调研、案例分享和主题讨论等形式探讨了相关的问题.

社会应急力量协调网络案例组编

如何组织社会应急力量,令其与其他应急力量互补配合,实现应急管理最佳效能,是社会应急力量管理过程中的关键问题。另外,公共危机应急响应过程中的组织协调需要特别考量时间动态。应急响应是一个随时间动态变化的过程,环境因素、内部因素和参与组织间的网络结构都有可能在响应过程中发生变化,而网络结构变化将会影响信息流动和成员组织的行为表现。

漫谈国际人道主义援助(三):系统状况评估

ALNAP(责信与绩效积极学习网络)是一个人道主义组织的全球网络,成员包括联合国机构、红十字和红新月运动成员、非政府组织、捐资方、学术机构和独立顾问.ALNAP每隔几年开展《人道主义系统状况》研究项目,汇总和分析人道主义系统规模和范围的最新数据,评估其整体绩效和进展.2018年底ALNAP发布第四版《人道主义系统状况》,内容涵盖2015—2017年三年的状况.北师大风险治理创新研究中心获授权翻译该报告概要,于2019年6月份向国内相关政府部门、社会组织、智库等发布.以下编译内容呈现该研究报告的主要结论.

快速、灵活、精准满足需求——社会力量参与响应台风“利奇马”的几个片段

今年8月10日凌晨1时45分,第9号台风“利奇马”以超强台风在浙江温岭沿海登陆,给浙江全省带来重创.一方有难八方支援,社会应急力量迅速响应,他们在风雨中留下了最美的身影,发挥了重要的辅助作用,为应急管理事业贡献着自己的力量.

中国社会组织参与国际灾害应对去往何方?

中国社会组织自发地'走出去'参与国际灾害的应对,未成规模,未有规矩.但从社会组织发展、国家对外援助战略、国家灾害治理建设等多个维度来看,这都是值得关注的现象.'一带一路'倡议中的'民心相通',很大程度上在鼓励中国各类社会组织与相关国家的民间团体和社区人群进行文化、民生等领域的交流和合作.灾害风险防治和应对,正是关键领域.

跨学科跨群体,全面贯彻减灾教育 ——古巴减灾教育政策概览

在古巴,环境教育与灾害防范直接相关.从幼儿园到中学的国家课程大纲里都有环境保护的内容,课程重点关注生态问题、自然灾害风险和减防灾.不过教育部官员认为,仅在学校开展正式的减灾和环境教育还不够,因为这种教育无法覆盖成年人,也不能实现知识的快速更新.为此,古巴教育部制定了针对整个社区的非正式减灾教育计划.

用小培训撬动大安全——记壹基金芦山地震灾后农村建筑工匠培训项目

震后建筑倒塌对人民生命及财产安全都带来了较大的威胁,早在2008年,住建部颁布了《镇(乡)村建筑抗震技术规程》,同年年底开始持续推行农村危房改造,但标准落到地面并非易事。四川庐山地震后,深圳壹基金公益基金会意识到农房建筑安全的重要性,通过多方协调组织开展了农村建筑工匠培训。壹基金的这次实践或许能够我们一些启发,在农村建筑工匠培训和管理中引入社会力量,是拓展资源、试点创新、提升效果、系统切实建设农村防灾减灾社区的一个可行途径。

'没有培训师,师生们也要知道怎么做' ——长沙绿舟的防减灾教育创新探索

儿童是蓬勃充满希望的,同时也是脆弱的,尤其是在灾害面前,如何减轻儿童所面临的风险成为焦点问题.学校是学生活动的主要场所,校园防减灾显得尤为重要.我国自2006年发布《关于加强学校减灾工作的若干意见》以来,陆续颁布了各类针对学校减灾的法律规定,如《防震减灾法》《农村普通中小学建设标准》《农村中小学建设设计样图》等文件从硬件入手推进校园减灾;《义务教育法》(2006)、《中小学校岗位安全工作指南》(2013)、《中小学幼儿园应急疏散演练指南》(2014)、《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》(2017)等文件从软件方面强化校园减灾.在这些国家政策的推进下,许多地方政府和基层学校都制订出各自的安全管理和教育机制.

漫谈国际人道主义援助(一):历史与原则

我国会在很多意义上使用'人道主义'一词,更多地将其理解为一种思潮、理念,如谈论文学作品中的人道主义精神.在社会生活中,经常是医院使用这个词.有时候在动物福利的讨论中,也会使用'人道'一词,如人道屠宰,虽然在外语中这其实与人道主义一词有别.因此在谈论'国际人道主义系统'时,国内读者很可能并不明确这个系统的目标和具体作为.有很多志愿者会将扶贫济困的事情统称为人道主义救济或援助.国际政治舆论中会对军队介入的人道主义干预发生争议.不过,人道主义援助则是一个非常专门的领域,有其明确的工作对象和工作情境,有原则、体制、机制、技术标准、工作伦理.

美国高校校园应急响应队经验谈

社区应急响应队(CERT)是一类在美国普遍开展的公众灾害准备项目,旨在传播灾害知识,培训人群掌握实现自身和社区安全的技能.无论是在自然灾害还是人为事故/事件中, CERT的目标是'通过教育、培训和志愿服务,让每一个个体增长能力,使社区更安全、强健,对恐怖主义威胁、犯罪活动、公共卫生问题、各种灾害准备更为充分'.

中国社会组织走出去的'过渡安置'——中国扶贫基金会建设尼泊尔震后博叠安置营地

从中国社会组织参与国际灾害救援救助的历程来看,2015年的尼泊尔地震后中国社会组织参与的数量和多样性都是前所未有的.尼泊尔地震的特殊条件包括其影响规模大、损失重,国际支援需求明确;同时,受灾国距离近,签证手续简单,使得中国社会组织进入灾区较为容易.后来两年中,虽然国内社会组织也积极响应国际灾害,但还没有重现尼泊尔震后的蓬勃局面.

一次不完全成功的国际联合救灾探索 ——中国社会力量协同参与厄瓜多尔地震应对纪实

尼泊尔地震之后,中国社会组织对'走出去救灾'扬起了相当高的热情和自信.学界和相关的政府部门也对这一现象投以很大关注, 2015年下半年,对尼泊尔行动开展了多次调研、会议和讨论.许多人认为,尼泊尔地震是中国社会组织参与灾害应对的又一个'里程碑'.

借力国际网络发挥既有优势——爱德基金会响应尼泊尔地震

2015年4月25日,尼泊尔中部地区突发8.1级地震;5月12日同一地区再发7.5级强震.两次地震造成尼泊尔14个重灾县540万人受灾, 8891人死亡,22321人受伤,60余万栋房屋倒塌,近19万人一度流离失所.地震重创该国农业、旅游业,造成超过90亿美元的经济损失,是该年度亚太地区最重大的灾害.地震发生3小时后,尼泊尔政府向国际社会发出援助请求,并迅速得到回应:24小时内即有100余支国际搜救和医疗队伍抵达尼泊尔.灾后一个月间,共有34个国家的76支城市搜救队伍和141支医疗队伍,以及18支包含工程、医疗、救援等专业人员的外国军人队伍携运输工具进入尼泊尔.此外,联合国统计到超过450个人道机构参与了紧急响应,输入大量人员、物资、资金.

社会救援队在国际灾害响应中的多元角色——深圳山地救援队响应尼泊尔地震纪实

发生于2015年4月25日的8.1级尼泊尔地震,不仅激发了近年最大规模的国际人道主义体系的自然灾害响应,同时也激发了一批中国的社会组织跨越国境,进入从语言、饮食到政治、文化都与国内截然不同的灾区.其中,既有大型基金会、地方的志愿者组织,也有相当一批社会救援队怀着拯救生命的热血跨出了国门,其业务领域、组织规模、资金体量、专业技术水平各不相同.

2018年广东地区社会救援队伍行动协同性观察

应急管理部、国家减灾委办公室发布的全国自然灾害基本情况显示,2018年前三个季度,全国自然灾害以洪涝、台风灾害为主要类型.39次强降水过程和10个登陆台风在多省造成近6800万人受灾,447人死亡,近500万人紧急转移安置,直接经济损失超过1600亿元.也就是说,同期全国50.4%的受灾人口、72.45%的因灾死亡人口、高达96.96%的紧急转移安置人口和65.74%的直接经济损失,都是这两种灾害造成的.