县级政府职能重构与公共服务型政府建设

公共服务型政府是县级政府行政改革的战略定位。政府职能重构则是建设公共服务型政府的重要前提与基本保障。加强基础设施建设、维护经济秩序、发展区域经济合作、维护社会公正、完善社会保障体系、强化社会冲突管理是新时期县级政府经济社会职能的重心所在。明确界定县级政府在纵向结构中的职能重点,理顺横向层次的职能关系,规范政企关系,加强社会建设与政府危机管理是公共服务型政府建设的现实途径。

责任政府的法治基础与政治构架

责任政府是民主政治发展的逻辑必然,是法治在公共行政领域的强烈诉求。民主理论为责任政府提供了坚实的理论论证和基本的政治架构,法治则是责任政府不可或缺的法律保障。归根结底,责任政府的理念只有在民主、法治的框架内才能获致完整而深刻的阐释,责任政府的建构只有在汲取民主法治制度安排之精髓的基础上才能顺利进行。

论政府的公共性及其实现

政府的公共性意味着政府将公民的意志作为公共行政的首要原则 ,公共利益得到切实的保障和实现。在现代政治理念中 ,政府公共性是政府合法性的基础。以“人民主权”为核心价值理念的近代民主理论最终完成了政府的公共性问题的逻辑论证 ,但在现实政治生活中 ,政府公共性的缺失却是长期和普遍的现象。公共精神的确立、权力规制的实现、公共领域的培育是克服权力异化 ,实现政府公共性的基本途径。

论县级政府行政改革的战略选择

改革战略的正确选择是县级政府行政改革实现历史性突破的前提。未来的县级政府行政改革必须走出纯粹的组织变革层面,进入组织变革、职能变革与政治变革三重良性互动的全面变革时代。在中央与地方、政府与党委的纵横关系中,增加县级政府在行政改革中的自主性和县域公共利益的代表性,依据县域特殊性寻求政府职能与机构的合理性,变革权力结构,形成政府与社会良好合作的善治格局,是新时期县级政府改革与发展的战略选择。

有限政府:一种知识论的视角

有限政府理论是哈耶克“无知观”知识论逻辑展开的必然。哈耶克认为,由于知识的特质和人之理性的局限,任何单个心智都不可能掌握文明演进所必需的全部知识,企图依人之理性刻意设计社会制度,推行极权政治,只会扼杀文明演进的动力。人类文明只有在自发秩序中才能进步和发展。因此,政府权力只有在维续自发秩序的限度内才能获致合法性。哈耶克的有限政府理论无疑避开了传统在人性善恶问题上形而上的争论,为权力限制提供了新的视角。

全面建设小康社会的社会学分析

要理解“小康社会”的概念,不能脱离前面的两个修饰词,即“全面”和“建设”。“全面”指的是我们所要建设的小康社会不是局部的、个别的、单元式的,而是全局的、整体的、全方位的,它讲求的是社会结构的整体性;“建设”指的是我们所要追求的小康社会不是一个静止的结构,而是一个发展的社会过程,它讲求的是发展过程的“路径依赖”,即发展不是断裂性的而是持续性的。

社会转型过程中私营企业主的政治参与

私营企业主政治参与是中国社会转型过程中出现的特殊而重要的政治现象。在“次级社会团体”缺位的背景下,运用亲戚、朋友、同乡等私人性的关系网络资源,托庇于政治权力而非经由制度化、组织化方式进行利益表达和整合是当前私营企业主政治参与的重要特征。总体而言,这是一场主要在政策执行领域发生的基于力量博弈的利益政治战争,也是私营企业主与地方官员关系性合意的建立过程。社会权利的均衡配置与依法保护,利益组织化机制的建立与完善,制度化社会生活的重建是建构私营企业主政治参与理想图景的重要前提。

责任政府：思想渊源与政制发展

责任政府既是一种价值理念又是一种政府制度。若从思想史与政制发展史的双重视角追溯责任政府在西方的历史,可以发现古典时代的民主、法治、混合政体观念与实践为责任政府提供了重要的理论资源与历史记忆,中世纪分权化的社会政治结构、立宪主义以及议会的萌芽则为责任政府在近代的兴起提供了关键的社会条件与发展契机。随着近代契约论、功利主义等思想的兴起,近代国家在封建秩序中孕育形成,责任政府理论与实践最终在西方的立宪政体中确立,成为评判现代政治合法性的重要准则。

地方政府绩效评估与责任政府建设

在分权化与市场化背景下实现公共责任的变革,满足社会公众日益增长的需求是政府绩效评估的实质意义所在。作为一种改革策略,地方政府绩效评估对于建设责任政府具有十分重要的意义。让社会公众参与评估,科学设计评估指标,建立多元化的评估主体,将绩效评估与绩效改善有机结合起来,实现评估的制度化与法规化是建设责任政府可选择的途径。

中日韩三国公共行政改革研讨会在杭州召开

5月20～21日，“国家发展的历史与未来——中日韩三国公共行政改革”国际研讨会在杭州召开。会议由人力资源和社会保障部主办，中国人事科学研究院、浙江省人力资源和社会保障厅承办。会议主要是研讨公共行政改革及公务员制度建设在国家建设中的作用，总结交流三国公共行政改革的经验。我国人力资源和社会保障部、日本人事院、韩国公共行政安全部等三国政府部门的代表以及来自北京大学、清华大学、浙江大学、国家行政学院、中国人事科学院、日本明治加本次研讨会。

县级政府机构设置：问题与对策

我国县级政府机构存在着机构设置职责同构、部门本位主义突出、行政机构自我服务职能强化等问题,削弱了政府的公共性与社会回应性,降低了政府的综合治理能力。完善决策机构,实现决策的科学民主;加强综合机构,维护职权完整;整合部门机构,力避职能交叉;强化监督机构,完善监督体系是调整与优化县级政府机构的重要目标。强化法制的刚性约束,建立行政组织自我调节机制,倡导县级政府创新则是实现县级政府机构改革的保障措施。

省人力资源和社会保障厅召开2010年务虚会

8月16至17日，省人力社保厅在绍兴召开2010年务虚会。厅、省公务员局领导，各市及义乌市人事劳动社会保障局（人事局、劳动和社会保障局）负责人，厅、省公务员局机关各处室，省外国专家局，直属单位负责同志参加会议。会议深入分析当前人力资源社会保障工作面临的形势，总结交流上半年工作，部署下半年重点任务，重点研究贯彻落实全省人才工作会议精神和做好当前形势下劳动关系工作的对策举措。

杨士秋副部长一行到浙江考察调研人力社保工作

4月6～10日，人力资源和社会保障部副部长、国家公务员局党组书记兼副局长杨士秋率调研组到浙江，深入调研就业、社会保障、人才人事、公务员管理等工作。