21世纪公共行政面临的新挑战:有效率的文官系统和分权的公共行政——第三届国际行政科学大会总报告(下)

三、更新能力很多政府及其行政机构并未充分地“武装”起来,还适应不了今日世界,或者还未能不断适应新情况.有一种事实,对于抢先创新的思想和远见几乎没有在政治上予以鼓励,而且还象与对瞬间危机作出瞬间成功的反应相对立一样.这样就只能使政府变得更加艰难地应付任务了.要排除公共机构中的障碍是我们这个时代的挑战.1995年,德洛尔教授在他给罗马俱乐部的报告《统治能力》中尖锐地指出:

21世纪公共行政面临的新挑战:有效率的文官系统和分权的公共行政——第三届国际行政科学大会总报告(上)

一、政府的情形政府的情形由于同人民的生活息息相关,因而必须确保能够不断满足改善人民生活的需要.但是,政府及其行政机构却总显得捉襟见肘:人民因此而觉得它是无效的,对统治自己的政府失去了信任.随着信息革命开廓人们的视野,广泛存在的社会问题引起普遍的觉醒,不受拘束而意见纷起的现象便产生了.人们根据“目标——代价”的关系,明显侧重于追求效率和竞争.在全球经济背景下,政府的作用已经增加了新的方面.现在普通人都明白,公共政策是如何影响百姓的,例如在商业谈判中或在财政赤字水平上什么情况是利害攸关的.